第一条 为强化责任机制，严肃工作纪律，改进机关作风，保证政令畅通，促进依法行政，推进效能建设，根据市委、市政府《关于进一步加强机关效能建设的决定》精神，结合我局实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于局机关和局属事业单位（以下简称单位）工作人员。
第三条 本规定所称责任追究，是指工作人员在公务活动中，不履行或不正确履行规定的职责，不执行或不认真执行有关法律法规、政策规定和规章制度，影响机关工作效能，损害管理和服务对象合法权益，造成不良后果的，应依照本规定追究其过错责任。对情节严重构成违法的，则依照有关法律法规追究其法律责任。
第四条 实施责任追究，坚持严格管理，群众监督；严肃纪律，过错必究；严明责任，错罚相当；严厉查处，取信于民；教育与惩戒相结合，责任追究与改进工作相结合的原则。
第五条 工作人员在履行职责中，有下列过错行为之一的，予以追究责任：
1、对党和国家方针政策以及上级决策部署，贯彻不力、消极抵制、阳奉阴违、拒不执行的；
2、不认真执行政务公开、首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、岗位责任、AB岗等制度，导致群众不满意的；
3、工作不负责任，拖拉推诿，敷衍塞责，不认真及时解决职责范围内的问题，贻误工作或工作中发生明显差错的；
4、无正当理由和未履行规定程序，拒不服从组织决定和领导分配工作的；
5、对管理和服务对象不认真履行职责与义务，态度生硬，争执争吵，办事效率低，服务质量差，或人为设置障碍，故意刁难，造成不良影响的；
6、在行政管理和行政执法中不按法定条件受理、不按规定程序办理或执行政策有明显错误，甚至玩忽职守，弄虚作假，执法不公，给当事人造成损失或造成不良影响的；
7、对涉及政策性重要、重大问题，不经请示汇报，擅自答复、越权处理，或处置不当酿成事端的；
8、对分管范围内存在矛盾问题或下属工作人员发生违规、违纪、违法等行为失察或放任，不及时处理，不认真查办，致使问题严重的；
9、不遵守劳动纪律，不按规定履行请假手续，无故缺勤，无正当理由逾假不归，上下班、开会或集体活动等迟到早退，工作时间擅自脱岗、离岗或办私事的；
10、工作时间炒股、打牌、玩游戏，工作日午间饮酒等违反“5＋2”禁令的；
11、在公务活动中违反规定接受当事人宴请，收受礼品、礼金或其他有偿招待，向管理和服务对象“吃、拿、卡、要、报”的；
12、由于故意或过失造成国家、集体财产重大损失的；
13、其它违反有关法律、法规和政策规定，违反工作规则和管理制度，影响机关效能的行为。
第六条 责任追究的方式包括：书面检查，公开检讨，诫勉谈话，通报批评，扣发奖金，取消评先评优资格，暂缓提拔，待岗，调整岗位，降职，免职，辞职，辞退，行政处分，共十四种，视情可单独或合并使用。
工作人员因过错给当事人造成损失或造成不良影响的，除予以责任追究外，可责令其向当事人赔礼道歉。
第七条 工作人员有上述第五条列举的行为，情节较轻的，责令其作出书面检查，并可在适当范围公开检讨；情节严重，造成后果或影响较小的，由组织进行诫免谈话，视情可在一定范围通报批评，取消当年评先评优资格；造成后果或影响较大的，给予通报批评、暂缓提拔、待岗、调整岗位等处理，年度考核定为基本称职或不称职等次；情节恶劣，后果或影响严重的，给予调整岗位、降职、免职、引咎辞职或责令辞职、辞退等处理，年度考核定为不称职等次，可并处行政处分。上级部门对上述行为另有处理规定的，按照上级部门规定执行。
受到书面检查、公开检讨、诫勉谈话、通报批评处理的，扣发1至3个月奖金；受到暂缓提拔、待岗、调整岗位处理的，扣发3至6个月奖金；受到降职、免职、辞职、辞退处理和行政处分的，扣发全年奖金和第13个月工资。
受到暂缓提拔处理的，原则上2年内不予提拔领导职务、非领导职务和聘任上一级专业技术职务。
受到待岗处理的，待岗期间一般不少于3个月，由原单位安排临时工作或接受教育。
第八条 受到责任追究人员有下列情形之一的，应当从重或加重处理：
1、一年内受到两次以上（含两次）责任追究的；
2、干扰、阻碍对其过错行为进行调查的；
3、打击、报复、陷害投诉、举报人的；
4、在履行职责中有徇私舞弊、以权谋私故意的；
5、具有其他应予从重或加重责任追究情形的。
第九条 一过错行为由数个工作环节的过错连环构成的，各环节工作人员应分别承担各自的过错责任。
第十条 单位当年内发生情节严重、造成后果或影响较大的责任追究行为，或受到有关部门批评或媒体曝光，或一年内受到三人次以上（含三人次）责任追究的，取消该单位本年度岗位目标考核评先资格，单位主要领导、分管领导分别作出书面检查，年度考核不得评为优秀等次；后果或影响严重的，给予其诫勉谈话、通报批评或其他处理，并扣发奖金。
第十一条 有下列情形之一的，不追究工作人员的过错责任：
1、因管理和服务对象弄虚作假，致使工作人员不能正确履行职责的；
2、因意外事件或者不可抗力因素致使过错行为发生的；
3、因法律、法规、规章、制度等未作出具体明确规定和要求，致使无法认定工作人员过错责任的。
第十二条 任何公民、法人和其他组织有权对我局各单位及其工作人员过错行为进行投诉、举报，局和各单位效能办负责受理。
局和各单位效能办应加强对效能建设工作监督检查，多渠道、多形式听取管理和服务对象意见，及时发现存在问题和过错行为。
第十三条 对投诉举报和发现的问题，一般由被追究责任人所在单位负责调查核实。但涉及该单位领导班子成员或上级部门认为有必要直接处理的，应交局效能办调查核实。
受理部门一般在15个工作日内对责任追究事项作出调查结论和处理意见；情节复杂的，经单位负责人批准，可延长15个工作日。
第十四条 各单位对责任追究事项作出的调查结论和处理意见，应报局效能办审查。审查认为不当的，可责成其重新或补充调查处理。经审查同意的，按照干部人事管理权限和规定的组织程序作出处理决定。
第十五条 对各单位除领导班子成员以外的工作人员作出书面检查、公开检讨、诫勉谈话、通报批评、扣发奖金、取消评先评优资格的处理，一般由各单位研究决定，报局党委备案；作出暂缓提拔、待岗、调整岗位、降职、免职、辞职、辞退、行政处分的处理，和对单位领导班子成员责任追究的处理，由各单位或局效能办研究提出意见，报局党委批准。必要时，局党委可直接对一般工作人员作出责任追究的处理决定。
第十六条 责任追究处理决定应当以书面形式通知被追究人，并将调查和处理情况及时告知投诉、举报人。
第十七条 被追究人对处理决定不服的，可在收到书面处理决定之日起5个工作日内向局效能办提出书面申辩。局效能办应在收到书面申辩之日起20个工作日内，作出复查结论。申辩期间不停止原处理决定的执行。
第十八条 对在责任追究工作中故意压案不查、隐瞒不报、包庇袒护、挟嫌报复的，严肃追究有关责任人和领导的责任。
第十九条 本规定由局效能办负责解释。
