答：针对目前劳动力市场上常见的用人单位招工后不办任何手续，不与职工签订劳动合同、不缴纳社会保险费，劳动者的合法权益得不到保障的问题，《规定》在总结各地管理经验的基础上，明确将录用备案和就业登记作为一项基本的管理制度，以规范用工行为，保护劳动者权益。录用备案和就业登记是一种行政行为，不收费。