关于组织开展“
2008公共就业人本服务年”活动的通知
铜劳社〔
2008〕
14号
各区、县劳动保障局：
为深入贯彻落实党的十七大精神和《就业促进法》，进一步加强公共就业服务，提升公共就业服务水平，促进全年就业再就业工作。根据省劳动保障厅《关于组织开展“
2008公共就业人本服务年”活动的通知》（劳社秘
[2007]323）文件要求，决定在全市开展“
2008公共就业人本服务年”活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七精神，以贯彻实施《就业促进法》为主线，以“就业服务、以人为本”为主题
,推动公共就业服务制度化、专业化、社会化建设为目标，通过组织开展就业援助百日帮扶活动、春风行动、城乡妇女就业援助、民营企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务月、技能岗位对接活动、消除零就业家庭计划、实现稳定就业行动计划、消除零转移就业农户计划、创建“充分就业社区”、创建“充分转移就业乡村”、退役士兵就业服务等十二项主题活动，树立公共就业服务的良好形象，充分发挥公共就业服务促进再就业的重要作用。
二、主要内容
各区、县劳动保障部门要围绕公共就业服务的重点，根椐本区、县的实际组织开展十二项主题活动，切实做好公共就业人本服务年活动。
（一）围绕农村劳动力转移就业和农民工工作，加强人本服务。各区、县要继续开展春风行动，突出服务重点，有针对性地做好准备外出务工，新进城务工和已经在城市中务工的农村劳动者的就业服务工作。要通过政策咨询，信息服务，职业培训等综合服务。建立起培训、输出、维权“三位一体”的工作模式，提供高效、快捷的服务。铜陵县、郊区、狮子山区要制定消除“零转移农户”计划。通过上门服务、贴近服务、即时服务等形式，解决他们就业问题。
（二）围绕民营经济促进就业加强人本服务。各区、县要充分利用民营企业招聘周活动，重点做好失业人员、大中专院校毕业生、退役士兵、农村进城务工人员以及其他城乡各类劳动者就业服务工作。积极探索适合民营经济特点的公共就业服务模式，进一步拓宽民营企业吸纳就业的渠道。
（三）围绕促进大中专技校毕业生就业加强人本服务。各区、县要通过开展大中专技校毕业生就业服务月活动，重点针对己办理失业登记的大中专技校毕业生。通过职业介绍、职业指导、创业培训、职业技能培训、自主创业帮扶等措施，方便广大毕业生求职就业，探索公共就业服务向高校毕业生等新的就业群体延伸的措施办法。
（四）围绕技能岗位对接加强人本服务。将利用开展马芜铜区域性技能岗位对接活动，重点服务于各类需要聘用技能劳动者的新建项目、招商企业和有就业愿望的城乡技能劳动者。通过技能岗位对接活动，缓解招工难的矛盾，探索适合技能型人才就业的公共就业服务模式。
三、精心组织，加强领导，确保人本服务年活动取得实效
（一）统一认识，强化领导。为了确保人本服务年活动的开展，市劳动保障局成立“
2008公共就业人本服务”活动领导小组：市劳动保障局局长任组长，分管副局长、市就业局局长为副组长；市劳动保障监察、劳动工资仲裁、就业与培训等科室负责人及各区、县劳动保障局局长为成员，领导小组办公室设在市就业局，全面协调“
2008公共就业人本服务年”活动具体工作。各区、县也要成立相应机构，切实开展好各项活动，确保人本服务年活动取得实效。
（二）加大宣传力度，营造社会氛围。各区、县要充分利用各种媒体，各街道、乡镇办事处要利用广播、黑板报等宣传手段，加大对活动主题的宣传力度，做好实施引导。各区、县要结合开展主题活动，做好《就业促进法》、《劳动合同法》和《就业服务与就业管理规定》的宣传工作。
（三）加强督查指导，确保取得实效。市劳动保障局将不定期的对各区、县开展公共就业人本服务年活动的督查和指导。对此项活动开展好的区、县一些典型做法，将在全市推广。积累经验，切实做好就业服务工作。
（四）做好活动工作总结。各区、县要在
2008年
2月
20日前将本区、县的“
2008公共就业人本服务”活动计划上报市就业服务局。并在全市统一组织的各项活动结束后的
8天内将活动 的基本情况、服务效果、典型经验和统计报表上报市就业服务局。
附《铜陵市“
2008公共就业人本服务年”活动实施方案》
二○○八年元月二十三日
铜陵市“
2008公共就业人本服务年”活动实施方案
一、就业援助百日帮扶活动
（一）活动主题：实现就业，稳定就业，我们真情相助。
（二）服务对象：六类就业困难人员，“零就业家庭”中目前尚未就业的人员和已实现就业但落实政策不到位或遇到新的困难的人员。
（三）时间安排：
2007年
12月
20日到
2008年
3月
31日。
（四）活动内容：
1
、采取专题宣传等多种方式 ，深入宣传《就业促进法》颁布实施的重要意义，宣传国家促进就业的经济社会政策、公平就业的原则、对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对困难群体实行就业援助的具体措施。
2
、按照《就业促进法》的要求，确定就业困难人员和零就业家庭的具体范围，摸清底数并登记造册，制定有针对性的援助计划。
3
、对尚未就业的就业困难人员，提供及时的公益性岗位援助，并落实各项扶持政策；对已经就业的，特别是在公益性岗位就业的就业困难人员，跟踪了解其就业状况，落实扶持政策，探索解决就业不稳定问题。
4
、继续做好零就业家庭援助工作，对
2007年底尚未实现零就业家庭动态清零目标的，要在援助月期间加大工作力度，确保有就业需求的零就业家庭中至少有一人实现就业。
二、春风行动：
（一）活动主题：进城求职，帮您解难。
（二）服务对象
1
、准备外出务工的农村劳动者；
2
、新进城务工的农村劳动者；
3
、已经在城市中务工的农村劳动者；
4
、零转移农户家庭成员（达到法定就业年龄、有劳动能力、有就业愿望的家庭成员由于就业信息不畅等原因至今未有一人实现转移就业的农户家庭）。
（三）活动时间
2008
年元月
10日到
3月
25日。
（四）工作内容
1
、大力宣传政策营造良好就业氛围。各区、县要通过网站、社区平台散发传单、上建筑工地等农民工集中的地方，宣传《就业促进法》、《劳动合同法》等惠及广大进城务工农村劳动者的方针政策，在全社会营造关心、支持、帮助进城务工农村劳动者就业的良好氛围。各区、县要免费发放一批“春风卡”等政策宣传材料，公布一批公共就业服务机构和“放心职介服务机构”名单，以及求职指导和维权注意事项、举报电话等，方便劳动者求职就业，引导企业树立正确的招用工观念。
2
、继续组织好就业服务三下乡活动。各区（县）要把就业服务窗口前移、重心下沉，广泛开展“就业岗位、技能培训、法规政策”三下乡活动，通过组织就业服务小分队、举办招聘集市、深入乡村发放“春风卡”和办理《就业服务卡》、组织技能培训等方式，将农村劳动力急需的就业服务送到集镇，送到村头，送到农村劳动者的手上。要继续将零转移农户作为服务重点，通过提供职业培训、就业信息，落实培训补贴、技能鉴定补贴等针对性的服务，帮扶零转移农户家庭至少有一人实现转移就业。
3
、组织好市内劳动力对接活动。依托乡镇及时发布市内用工信息，组织企业现场招聘、提供送岗上门等服务，铜陵市劳动力市场定于
2008年
2月
22日举办“春风行动
2008专场”招聘会，各区、县至少举办一场专场招聘会，为市内的大项目、大企业所需技能岗位开展专项对接活动，搭建供需平台。鼓励农民工就地就近转移就业。
4
、进一步完善公共就业机构服务功能。公共职业介绍机构要把农民工纳入免费就业服务范围，改进和扩展针对农民工的服务项目、服务模式，为农民工提供优质、高效的“一站式”就业服务。
5
、充分发挥民办职业介绍机构的作用。结合宣传和贯彻落实《就业服务与就业管理规定》，推荐一批服务规范、群众满意的“放心职介服务机构”，引导农村劳动者到合法职业中介机构求职。鼓励民办职业中介机构开展优质服务，指导职介机构建立服务台帐，并加强检查。
6
、清理整顿人力资源市场秩序。与相关部门共同组织开展人力资源市场清理整顿专项行动，重点打击一批侵害农民工劳动权益的事件，维护劳动者合法权益和人力资源市场秩序。
三、城乡妇女就业援助
（一）活动宗旨：实施岗位开发、项目带动、岗位援助等措施，进一步增强妇女创业和再就业意识，帮助有创业或再就业愿望的妇女和失业人员，尤其是就业困难的妇女实现就业和再就业。
（二）服务对象：广大城乡妇女及随军家属
（三）活动时间：
2008年
3月上旬
（四）活动内容：
1
、大力宣传《劳动合同法》、《就业促进法》等劳动就业政策；
2
、组织开展技能培训和创业培训；
3
、落实各项扶持政策。
四、民营企业招聘周活动：
（一）活动主题：“发展民营经济、拓展就业天地”
（二）服务对象 ：
1
、人员范围：下岗失业人员，进城农民工，大中专院校毕业生，技能人才等社会各类求职人员。
2
、企业范围：民营企业，当地用工需求较多的大项目、大企业。
（三）活动时间：
2008年
5月的第三周
（四）活动要求：
1
、落实扶持政策。在招聘周期间，市劳动保障部门要积极协调工商、税务、银行等部门，采取集中办公等方式，为广大民营企业和下岗失业人员、进城农民工和大学生提供职业介绍、职业指导、政策咨询等项服务。对于吸纳下岗失业人员的民营企业，要及时兑现税收减免、小额担保贷款、社保补贴等各项扶持政策。
2
、组织开展职业培训工作。县、区要根据收集岗位供求信息，积极开展订单式、定向技能培训。市劳动保障局技工培训中心将在招聘会和政策咨询活动中，专门为下岗失业职工及其他求职者设立培训报名点，根据报名情况及时开展培训活动。
五、退役士兵推荐就业活动
（一）活动主题：搭建平台，实现就业
（二）服务对象：
2007年退役士兵及尚未就业的退役士兵
（三）活动时间：
2008年
4月中旬
（四）活动内容：为广大退役士兵推荐就业岗位，组织开展技能培训和创业培训，引导和扶持城镇退役士兵自主创业和自谋职业，帮助落实扶持政策。
（五）承办单位：市劳动保障局、民政局
六、技能岗位对接活动
（一）活动主题：满足企业需求，服务技能人才
（二）服务对象：马芜铜三市周边地区专业技术人员、高校毕业生、技能劳动者、进城务工人员、被征地农民工和农村“零转移农户”等群体在内的各类求职者。
（三）活动时间：
2008年第二季度
（四）活动要求：
1
、挖掘技能岗位信息和技能劳动者信息，送技能劳动者进企业，送技能岗位进院校。
2
、加大就业政策宣传，实现政策宣传，实现政策与用人单位和求职零距离对接。
3
、开展区域性技能岗位对接活动，按照企业技能岗位的需求，组织区域专场招聘活动。
4
、开展订单式培训服务活动，为企业提供订单式培训服务，重点安排失业人员和进城务工农村劳动者参加。
七、大中专技校毕业生就业服务月活动
（一）活动主题：就业起步，我们共同努力
（二）服务对象：各类大中专技校毕业生，重点是登记失业大中专技校毕业生和生活困难家庭、单亲家庭和零就业家庭中的登记失业毕业生。
（三）活动时间：
2008年
9月
（四）活动内容：
1
、组织“就业政策校园行”活动。由市教育局牵头、市劳动保障局配合，组织开展一次以宣传《劳动合同法》、《就业促进法》为重点，通过在校园内设立政策咨询台、发放宣传资料、开设劳动保障法律法规专题讲座、就业求职专场辅导会、创业成果展等多种形式，广泛宣传劳动保障法律法规、国家促进就业和扶持创业的政策规定、维权知识等，进一步提高广大大中专技校毕业生的劳动保障法律知识水平，转变就业观念，增强维权意识。
2
、开展“技能岗位专项对接”活动。市劳动保障局将广泛收集适合高职院校、技工学校毕业生就业的技能岗位信息，特别是收集一些大项目、大企业的用工信息，通过与院校联合举办校园招聘会、组织大型企业进校直接招聘、发布就业信息等形式，搭建企业与毕业生、就业岗位与技能人才对接的平台。有条件的各区、县劳动保障部门要分行业、分层次地举办专场招聘会，方便广大毕业生求职就业。活动周期间，对自主创业、灵活就业或在非公有制单位就业的大中专技校毕业生，要积极为其提供档案托管、社会保险参保接续等方面的劳动保障事务代理服务。市劳动保障局将于
9月在市人力资源市场举办一场“铜陵市
2008年大中专技校毕业生就业服务周活动专场招聘会”，市教育局配合。
3
、组织“困难家庭毕业生就业援助”活动。各区、县劳动保障部门和街道劳动保障事务所要设立专门服务窗口为高校毕业生办理失业登记，要及时给符合条件的大中专技校毕业生发放《就业服务卡》，免费提供政策咨询、职业指导、岗位信息、职业培训等“一站式”就业服务。公共就业服务机构和街道劳动事务所要建立登记失业高校毕业生专门台账，依托社区劳动保障工作平台跟踪了解情况，并确定专人联系。对离校后回到原籍的生活困难家庭、单亲家庭和零就业家庭中未就业毕业生，社区劳动保障工作平台要摸清底数，逐户逐人进行重点帮扶，根据困难毕业生的就业需求，制定针对性的就业计划，提供“一对一”的就业服务。
4
、开展“创业扶持专项服务”活动。市劳动保障局培训中心要将有创业愿望的大中专技校毕业生纳入“创业扶持工程”的范围，组织其参加
SYB创业培训、为其推荐创业项目、提供个性化和专业化的创业服务。对自主创业需要小额担保贷款的高校毕业生，市劳动保障部门将积极做好推荐、审核工作，并协调财政部门对从事微利项目贷款及时落实贴息政策。
八、实现稳定就业行动计划
（一）活动主题：稳定就业，我们真情相助。
（二）服务对象：在公益性岗位就业和灵活就业的下岗失业人员特别是就业困难人员。
（三）活动时间：
2008年全年。
（四）活动目标：被用人单位吸纳和在公益性岗位上就业的下岗失业人员和就业困难人员普遍依法签订劳动合同，通过各种形式实现再就业的下岗失业人员和就业困难人员的收入水平均达到当地最低工资标准以上，参加并缴纳社会保险费，就业质量和生活水平有较大改善。
（五）活动内容：
1
、以贯彻落实《劳动合同法》为契机，督促用人单位与下岗失业人员、就业困难人员签订劳动合同，维护已经再就业的下岗失业人员、就业困难人员劳动关系的稳定。研究加强公益性岗位用工管理的政策，针对公益性岗位的特点，制定规范、简明、实用的劳动合同文本，强调不得随意解聘在公益性岗位上就业的下岗失业人员、就业困难人员，维护其就业的和长期性、稳定性。
2
、严格执行工资支付规定和最低工资制度，规范用人单位支付行为，确保实现再就业的下岗失业人员、就业困难人员按时、足额领取工资。对于公益性岗位，要根据当地最低工资标准、经济社会发展水平变化，及时调整公益性岗位的工资标准。
3
、对于在公益性岗位上实现就业的困难人员，要落实社会保险补贴和岗位补贴，逐步提高劳动者收入水平和社会保障水平；对灵活就业的困难人员，要落实社会保险补贴政策，并适时提高补贴标准。
4
、积极开展职业技能培训。围绕公益性岗位的要求和困难人员的实际，开展针对性、实用性强的培训，切实落实职业培训和技能鉴定经费补贴政策。
九、消除零转移就业农户计划
（一）活动主题：实现转移就业，共创美好明天。
（二）服务对象：农村中没有一名成员实现转移就业的困难家庭。
（三）活动时间：
2008年全年。
（四）活动目标：确保农村零转移农户至少有
1名有劳动能力和有就业愿望的家庭成员接受职业技能培训并实现转移就业。
（五）活动内容：
1
、建立零转移农户基本台账，实行动态管理服务，为零转移农户提供求职指导、职业介绍、职业培训和职业技能鉴定“一条龙”服务。
2
、通过送岗位信息进家门、举办“零转移农户”专场招聘会、开展有组织的劳务输出等措施，帮助零转移农户尽快实现转移就业。
3
、通过开展引导性培训、农村实用技术培训、劳务输出订单培训等多种形式，进一步提高零转移农户成员素质。
十、消除零就业家庭计划
（一）活动主题：消除零就业，我们共同努力。
（二）服务对象：法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭。
（三）活动时间：
2008年全年。
（四）活动目标：建立健全零就业家庭动态援助的长效工作机制，确保基础台帐到位、就业岗位到位、服务措施到位，做到零就业家庭“出现一户，援助一户，消除一户，稳定一户”。
（五）活动内容：
1
、健全零就业家庭的调查登记、申报认定、动态服务和退出机制。并为零就业家庭其一名成员核发《再就业优惠证》。
2
、制定零就业家庭预警机制和就业援助工作预案，一旦出现新的零就业家庭，及时启动援助预案，实施有效的就业援助。
3
、全面落实援助零就业家庭的社会保险补贴、岗位补贴、就业奖励补贴、培训补贴和技能鉴定补贴、子女就学补贴等政策。
4
、为零就业家庭提供就业服务援助、就业岗位援助、创业服务援助、生活援助、“一对一”结对援助等援助服务措施。
十一、创建“充分转移就业乡村”活动
（一）活动主题：促进转移就业，构建和谐乡村。
（二）活动时间：
2008年全年。
（三）活动范围：全市乡镇劳动保障工作机构。
（四）活动目标：铜陵县、郊区、狮子山要充分发挥乡镇劳动保障工作机构的职能，以组织技能培训和组织转移就业为抓手，以帮助零转移农户为重点，使
10%的乡镇达到充分就业转移乡村标准。
（五）工作要求：
1、要成立领导小组，层层分解目标，落实责任，有条不紊地开展创建工作。
2、要敢于他新，因地制宜创造性地开展工作。
3、要狠抓“平台建设、基础管理、就业服务、职业培训、权益维护”等关键环节。
十二、创建“充分就业社区”活动
（一）活动主题：促进充分就业，共建和谐社区。
（二）活动时间：
2008年全年。
（三）活动范围：全市街道社区劳动保障工作机构。
（四）活动目标：充分发挥基层劳动保障工作机构的职能，以落实就业扶持政策为抓手，以困难人员就业援助为重点，使全市
40%的社区达到充分就业社区标准。
（五）活动内容：
1
、积极开展劳动保障政策宣传活动，切实协助下岗失业人员、就业困难人员和城镇其他失业人员落实扶持政策。
2
、大力开发社区就业岗位，对就业困难人员开展就业援助，及时帮助零就业家庭成员实现就业。
3
、组织推荐各类人员参加职业技能培训。
4
、建立下岗失业人员、就业困难人员、灵活就业人员、城镇其他失业人员基本情况和就业服务台账并定期更新，实行动态管理。
5
、社区劳动保障工作站要有规范的服务标准、完善的工作流程、健全的工作制度，各项管理服务有章可循，业务流程和服务制度上墙公布。
