铜陵市2007年农村劳动力技能就业计划实施意见
各县、区劳动保障局：
为贯彻落实全省农民工培训视频会议精神，进一步做好我市农民工培训工作，按照省劳动保障厅《关于2007年全省农村劳动力技能就业计划的实施意见》(劳社秘〔2007〕130号)要求，结合我市实际，现就今年我市农村劳动力技能就业计划提出如下实施意见:
一、明确目标任务，实行目标责任制
今年省劳动保障厅下达我市农民工培训目标任务是：组织培训农民工2500人，其中劳动预备制培训1000人，转移就业前培训750人，培训合格率达到90%以上，就业率达到80%以上；在岗农民工培训750人，培训合格率和稳定就业率分别要达到90%以上；全市农民工培训后取得职业资格证书(包括单项职业能力证书)率要达到60%以上。各区、县要根据年初市政府下达的目标任务，结合本实施意见补充下发的农民工技能培训计划，尽快将农民工培训任务层层分解，迅速落实到街道、社区。要充分发挥各类培训机构的作用，与有关培训机构签订项目合同书，实行培训项目合同管理，确保今年全市农民工培训目标任务的全面完成。
二、开展培训机构认定，健全农民工培训体系
为动员全社会力量，广泛参与农民工技能培训工作，我局将于6月份开展农民工培训机构认定工作，通过招投标或组织专家论证等方式，确定一批培训质量高、效果好、社会认可度高的培训机构，作为承担农民工培训任务的定点机构。全市各中、高等职业院校、技工学校、就业训练中心、民办培训机构均可申请承担农村劳动力的培训工作，我局会同有关部门对申报的培训机构进行实地考察，对初审符合条件的培训机构将在铜陵日报上公示5个工作日，没有不良社会反映后，报省厅备案，由省厅统一颁发“安徽省农民工培训定点机构”牌匾，并将培训机构名单和培训项目在省级媒体上公布。
三、实施分类培训，创新农民工培训模式
一是对农村即将毕业的初高中学生，可采用“2+1”或“2.5+0.5”等培训模式，将学制教育和技能培训相结合，开展劳动预备制培训。二是对农村初高中毕业后未能升学、退伍军人以及其他农村新生劳动力，采用定向式、订单式等培训方式，开展专项职业能力培训，提高其职业技能和就业能力；对于已参加过“阳光工程”培训或“雨露计划”培训的、有参加技能培训愿望的农民工，要继续为其提供职业技能培训服务。三是对企业在岗农民工，鼓励督促企业自行组织或委托定点培训机构，开展技能提升培训，使农民工真正掌握岗位技能，并实现稳定就业。四是对有创业愿望和能力的农民工，特别是外出务工返乡创业农民工，可组织开展创业培训，提升农民工创业技能。
四、加强技能鉴定，推进素质就业
切实采取措施，对参加过培训的、以及已就业且有技能鉴定要求的农民工，提供技能鉴定服务，确保鉴定率达到60%以上。对达到国家职业标准要求且经职业技能鉴定考核合格的，发给相应的职业资格证书；对未达到国家职业标准要求但具有专项职业能力的，经专项职业能力考核合格，发给专项职业能力证书。对各培训机构和鉴定机构，除落实培训经费以外，还要对农民工培训实行技能鉴定补贴政策，以调动培训机构、鉴定机构以及农民工个人三方面的积极性。
五、加大财政投入，兑现农民工培训补贴政策
积极争取财政部门的大力支持，切实调整财政支出结构，进一步加大对农民工技能培训和职业技能鉴定补贴的投入。根据省劳动保障厅、财政厅的相关规定，针对劳动力市场急需和企业用工实际需求，结合各类工种(专业)培训成本，制定不同工种(专业)培训补贴标准。进一步调动农民工参加技能培训和培训机构组织开展培训的积极性，建立农民工培训资金补贴与培训质量和就业效果挂钩的工作机制。督促企业按照有关规定，提取职工工资总额的1.5%作为教育培训费，用于在岗农民工的技能提升培训。对于开展农民工技能培训和鉴定成效显著的各类培训机构、技能鉴定机构和用人企业，将其纳入全市农民工培训工作评选表彰范围，并实行“以奖代补”。
六、强化就业服务，提高农民工就业稳定性
在我市公共就业服务机构设立专门窗口，为农民工提供政策咨询、求职登记、职业介绍、就业指导、技能培训、劳动事务代理等“一条龙”服务。市及县、区公共就业服务机构要迅速开展紧紧辖区内新建扩建项目、经济开发区企业用工需求信息的调查，编制今年的“用工信息和劳动力市场供求分析预测报告，并积极组织开展培训和技能对接服务活动。要加强区域间劳务协作，建立县与县、市与县、市与市之间的劳务协作关系，互相调剂，互补合作，认真抓好劳动力市场需求、培训与就业等环节的衔接，缓解当前“技工短缺”矛盾，促进农村富余劳动力就地就近转移就业。要及时向培训机构传递用工信息以及劳动力市场供求分析预测，引导培训机构有针对性地开展技能培训；要落实就业服务承诺制，履行就业安置合同。对于提供就业服务，帮助农民工实现就业的职介机构可给予职业介绍补贴。
七、建立制度，夯实农民工培训基础
从今年起，我市要建立并完善农民工培训六项管理制度，以制度促工作。一是建立培训机构公示制度。将定点的农民工培训机构和培训工种(专业)向社会公开，通过培训机构网站、就业服务网络等窗口，公布培训内容、培训时间、培训承诺以及师资配备情况，方便农民工查阅和了解，自觉接受社会各界监督。二是建立培训项目合同管理制度。区、县劳动保障部门作为农民工培训工作的项目发包方，将农民工培训目标任务或培训计划，以项目的形式，发包给各相关定点培训机构，签订项目合同书，明确各自责任和需要承担的义务，提出包括生源组织、培训工种、培训内容、教材使用、资金补贴申领等一系列具体要求，规范定点培训机构行为，对农民工培训实施项目合同管理。三是建立基础台账管理制度。定点培训机构要建立农民工基本情况台账，技能培训情况台账，参加技能鉴定考核台账，培训后就业情况台账，与农民工申领培训和鉴定补贴申请表、《安徽省就业服务卡》内培训和鉴定补贴凭证等相关资料一起，作为向劳动保障部门、财政部门申请资金补贴的原始依据，同时作为对定点培训机构开展农民工培训日常监管的基本资料。四是建立月报制度。各定点培训机构要每月按时向劳动保障部门、财政部门报送农民工培训进度情况，劳动保障部门对报送的数据进行汇总，并及时上报省劳动保障厅，省厅将按季通报各地农民工技能就业计划实施情况。五是建立质量验收和绩效考核制度。实行开班前验证、培训中检查、培训后核查的工作机制，对定点培训机构的培训质量进行检查验收，并通过电话咨询、走访查问等方式，对参加培训的农民工进行抽查，了解培训情况，每次抽查人数不少于培训总人数的10%。在检查验收过程中，对于农民工培训工作做得比较好的、培训质量高的、深受农民工欢迎的定点培训机构将予以通报表扬，并给予物质奖励；对于发现存在问题的，要限期整改；对于弄虚作假、套取补助资金的，要取消其定点培训机构资格，并追缴套取的补贴资金。六是建立督查制度。将农民工培训作为就业再就业工作的重要内容，纳入每年一度的全市就业再就业督查工作中。通过督查，将农民工培训工作的各项政策措施落到实处。
八、加强协调配合，共同做好农民工培训工作
县、区劳动保障部门要高度重视农村劳动力的技能培训工作，加强与相关部门的联系、配合，明确责任，各负其责，整合资源，齐抓共管，形成工作合力。加大对签订项目合同书的培训机构的监督管理力度，共同做好培训工作，确保今年全市农村劳动力培训任务。要大力宣传开展农民工培训工作好的做法和经验，宣传农民工参加培训实现就业的典型事例，努力营造全社会都来关心和支持农民工工作的良好氛围。
二○○七年六月十五日
