市直各部委、办、局，各直属事业单位:

    根据市委办公室、市政府办公室《关于印发〈铜陵市党政机构调整方案〉的通知》（铜[2008]43号）和市解放思想大讨论活动领导小组大讨论[2008]1号文件精神，为认真做好市直各部门定职能、定内设机构、定人员编制的“三定”工作，现将有关要求通知如下：

一、“三定”工作的指导思想和原则

    市直党政群机关“三定”工作要按照政企、政资、政事分开，权责一致，精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，合理确定各部门的职责任务。市直各部门通过“三定”，切实做好转变职能，理顺工作关系、精简内设机构和人员编制，优化干部队伍结构，提高机关工作效率，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

二、“三定”的范围、内容和要求

    “三定”的范围：市委、市政府工作机构，部门管理机构和议事协调机构的常设办事机构，市人大、政协机关，群众团体、民主党派机关和经授权行使有关行政管理职能的直属事业单位。

“三定”的主要内容和要求：

(一)定职能

    定职能是“三定”工作的核心。要按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，大力推动政府职能转变，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好。市直各部门要加强经济社会事务的宏观管理，进一步简政放权，明确划分与下级政府的事权，改革行政审批制度，减少审批事项，简化和规范审批程序。

    各部门要依据法律、法规及上级有关文件规定，界定本部门职责任务和职权范围，确定职能转变的重点内容，明确与有关部门的工作关系。坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主次责任，切实解决职能交叉问题。

（二)定内设机构

    各部门要在定职能的基础上，按照精干、高效的原则，大力精简和调整内设机构。总的要求是：内设机构总量精简10%以上，重点是撤销、合并那些分工过细、职能交叉、重复的内设机构，不强调上下对口，应尽量综合设置。

    各部门内设机构一般称科、室。县级部门内设机构为科级，副县级部门内设机构为副科级。市直各部门内设机构只设科一级机构。编制数额少的部门，可不设内部机构。

    根据大讨论[2008]1号文件精神，凡具有行政审批职能的部门，均应按“两集中、两到位”的要求，设置专门的行政许可服务科。

    各部门党的基层组织、工会、共青团等组织按有关章程和规定设立，不单独设立占编制的办事机构。纪检(监察)机构的设置由市编制部门会同市纪委、市委组织部商量确定后另行规定。

（三）定编制

    市直党政群机关编制要重新核定。各部门的编制具体精简幅度，根据各部门的职能任务确定。非常设议事协调机构一般不设具体办事机构，不专门确定编制，日常工作由相关部门承担。

    各部门领导职数和内设机构领导职数一律重新核定。部门领导一般配备一正二副，任务较轻、编制较少的只配备一正一副，综合性强、编制较多、任务较重的可配备一正三至四副。各部门内设机构领导职数配备：四人以下的科室设一职;五至八人的科室设一正一副。

三、“三定”工作的方法、步骤

    各部门要按照行政管理体制改革和机构调整的要求，在充分进行职能和机构编制分析研究的基础上，拟定本部门的“三定”方案，主要方法、步骤如下：

1、“三定”规定的具体内容包括:(1)职能转变、调整的意见，包括下放、弱化、取消、划出、划入及新增加职能的意见;(2)主要职责及依据;(3)内设机构设置及职责分工意见;(4)人员编制和领导职数配备的意见;(5) 牵头或配合职能事项;(6)其它需要补充和说明的问题。

2、工作步骤和报批程序。各部门制定的“三定”初步意见，应先与市机构编制委员会办公室交换意见。在意见基本一致的基础上，以正式文件(一式20份)报送市机构编制委员会审定。各部门“三定”方案意见要于2008年7月底前上报审批。

3、组织实施、检查验收。各部门的“三定”规定一经批准，应立即组织实施，实行定编、定员、定岗工作。同时加强机关内部各项规章制度建设，完善机关运行机制，确保新机构灵活、高效、协调运转，巩固机构调整成果。

    “三定”工作是这次行政管理体制改革和党政机构调整的重要内容。各部门一定要高度重视、加强领导、有组织、有步骤地认真做好这项工作，保证“三定”工作任务顺利完成。

附：铜陵市xxx局职能配置、内设机构和人员编制规定（样本）

二〇〇八年六月二十七日

铜陵市xxx局职能配置、内设机构和

人员编制规定（样本）

根据市委办公室、市政府办公室《关于印发〈铜陵市党政机构调整方案〉的通知》（铜[2008]43号），组建（或设置）铜陵市xxx局。xxx局是市委（或市人民政府）主管xxx工作的工作部门。

一、职能调整

（一）增加的职能

1、

2、

……

（二）划出或取消的职能

1、

2、

……

（三）下放的职能

1、

2、

……

二、主要职责

经过以上职能调整，市xxx局的主要职责是：

（一）

（二）

……

三、内设机构

根据上述职能，市xxx局设X个职能科室：

（一）

（二）

……

四、人员编制

市xxx局行政（或事业）编制Xx名。其中，局长1名，副局长X名；科级领导职数X名……

五、牵头或配合职能事项

（一）牵头负责……事项；

（二）配合做好……事项。

……

六、其他事项

（一）

（二）

……