锐意开拓进取 扎实有力推进
努力实现新时期劳动保障工作的新突破
——在全省就业和社会保障工作会议上的讲话
朱 勇
2008年2月25日
同志们：
今天，省委、省政府召开全省就业和社会保障工作会议。省委常委、常务副省长孙志刚同志主持会议，并对做好全省劳动保障工作提出了明确要求；省委常委王秀芳同志宣读了表彰决定；黄海嵩副省长代表省政府作了重要讲话；表彰了2007年全省就业再就业先进单位和先进个人。省领导的讲话全面阐述了劳动保障工作在加快奋力崛起、构建和谐安徽、建设小康社会中的重要意义和作用，充分肯定了过去五年和2007年全省劳动保障工作取得的成绩，深入分析了当前劳动保障工作面临的新形势、新问题，进一步明确了今年和今后一个时期劳动保障工作的新任务、新要求，为我们进一步做好工作指明了方向。我们要认真学习领会省领导讲话精神，切实抓好贯彻落实。根据省政府领导指示和会议安排，下面，我就贯彻落实省领导重要讲话精神，全面做好今年的劳动保障工作作一个发言。
一、奋力开拓进取，2007年劳动保障工作取得积极进展
2007年，各地各有关部门深入贯彻科学发展观，全面落实省委、省政府的各项决策部署，进一步加大就业再就业工作力度，积极推进社会保障各项工作落实，促进劳动关系和谐稳定，切实维护劳动者合法权益，全面完成劳动保障各项工作任务，为全省经济和社会事业发展做出了积极贡献。
(一)就业再就业任务全面超额完成。各地各有关部门不断加大工作力度，组织开展一系列专项活动，全面落实各项就业再就业政策，进一步加强公共就业服务体系建设，就业再就业工作取得明显成效。城镇新增就业人数创实施积极就业政策以来最好水平，全年新增就业50.3万人，完成任务的125.8%，比上年增长8%；城镇登记失业率4.06%，低于年度控制目标0.44个百分点，比上年底下降0.19个百分点。大力推进组织起来就业工作，以创业带动就业，组织实施“创业扶持工程”，全省建成创业园124个、创业街127条，吸纳带动5.6万人就业再就业。累计发放小额担保贷款8.6亿元。组织开展消除零就业家庭专项行动，帮扶机制逐步完善，全省已登记8288户零就业家庭全部实现至少有1名成员再就业。全年下岗失业人员再就业25万人，其中就业困难人员再就业5.03万人。提高困难群体灵活就业人员社会保险补贴标准，31万多困难人员受惠。
(二)职业技能培训工作进一步加强。各地全面落实高技能人才队伍建设“十一五”规划，积极实施“223技能人才培养工程”，组织开展各类行业职业技能竞赛活动，全省共培养新技师5338人，完成任务的117.7%，比上年增长3%。大力推进技师学院和技工学校建设，新设立6所技师学院，技工学校规模不断扩大，民办职业培训快速发展，各类职业培训机构达880家，年培训规模达40万人。组织实施技能再就业计划、能力促创业计划、技能资格导航计划和落实技能岗位对接行动，全省共培训下岗失业人员16万人，完成任务的160%；其中11.8万人实现再就业。开展创业培训2万人。全面加强职业技能鉴定工作，鉴定规模不断扩大，全年参加技能鉴定34.6万人次，比上年增长12.7%。
(三)两项民生工程任务圆满完成。各地认真贯彻落实省委、省政府的工作部署，积极推进城镇居民医疗保险和未参保集体企业退休人员基本生活保障工作。全力推进城镇居民医疗保险制度建设，制定实施意见，完善配套政策，加强工作指导，督促工作进度，协调解决问题，到年底全省各市县全面启动城镇居民基本医疗保险制度，参保人数达467.1万人，覆盖面达61.5%。列入国家试点的合肥、马鞍山、芜湖市参保覆盖面达80%以上。做好城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障工作，进一步摸清底数，完善实施办法，落实财政投入，建立长效机制，全省6.19万名未参保集体企业退休人员按月按当地低保标准发放生活费，基本做到应保尽保。
(四)社会保障体系建设取得新进展。全年共发放基本养老金155.65亿元，发放失业保险金5.25亿元，确保144.6万名企业离退休人员按时足额领取基本养老金和27万人失业金的发放。按时完成企业退休人员养老金调整工作，全省人均养老金由2006年的每月765元增加到871元，增长106元。进一步规范养老保险市级统筹，17个市全部实现基金统收统支，积极推进企业年金工作，全省参加年金55万人。各地企业退休人员社区管理服务率达85.3%。开展失业保险市级统筹试点，各地人均提高近30元失业保险金。建立工伤保险储备金制度，推进煤炭、非煤矿山、烟花爆竹等高风险企业参加工伤保险。全面启动实施生育保险制度。积极推进被征地农民养老保险工作，全省17个市和56个县区组织实施，参保人数达50.3万人。新型农村社会养老保险试点工作取得成效。加强社会保险扩面征缴工作，到12月底全省养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到530.2万人、364.5万人、486.2万人、248.7万人和175.6万人。社会保险费收入保持良好的增长态势，全年征收 亿元，比上年增长28.6%。加大社保基金清收力度，回收挤占挪用基金 万元。
(五)协调稳定劳动关系取得新成效。各地积极推进劳动合同三年行动计划，大力组织实施“签约参保”活动，加强劳动合同动态管理，各类用人单位签订劳动合同348万人，较上年增长53.9%，签订率达90.5%。全面建立劳动用工登记备案制度，全省已有5.23万户企业办理用工登记，登记备案职工236.2万人。积极开展和谐劳动关系创建活动，全省共审核集体合同6200份，涉及职工110万人。认真做好国有企业改制中职工劳动关系处理工作。加强工资调控管理，基本解决企业工资历史拖欠问题。制定2007年全省企业工资增长指导线，调整最低工资标准，增幅10%左右，最高的市达560元。对电力、金融、煤炭等行业125户企业职工工资内外收入进行监督检查。全省各级劳动争议仲裁机构受理案件3806件，涉及职工8837人，结案率达95.6%。进一步规范信访工作秩序，及时妥善处理来信来访，没有发生影响社会稳定的群体性上访事件。
(六)农民工政策得到进一步落实。各地认真落实国发[2006]5号文件和省政府确定的各项任务，以农民工技能培训为重点，积极组织实施农村劳动力技能就业计划，全省确定943家农民工定点培训机构，全年共培训农民工79.3万人，其中劳动保障部门培训农民工41.5万人，完成任务的104%；24.4万人取得职业资格证书。加大有组织转移就业的工作力度，农村劳动力转移就业达1100万人，新增转移60万人。积极推进农民工回乡创业，全省培训回乡创业农民工5100人。制定交通建设领域农民工工资支付暂行办法和防止建设领域拖欠农民工工资管理办法，17个市建立农民工工资支付保障金专户，交纳保障金2亿多元。开展农民工工资支付专项检查，全年新清拖欠1.84亿元，涉及农民工15.3万人。大力推进“签约参保”，各类用人单位与农民工签订劳动合同74.4万人。全省农民工参加医疗保险27.1万人，参加工伤保险62.6万人，均超额完成全年任务。
(七)劳动保障法规落实力度进一步加大。加强《劳动合同法》、《就业促进法》宣传工作，大力开展系列宣传活动，举办全省“两法”知识竞赛和电视大赛，我省代表队荣获全国大赛第二名，不断拓展劳动保障法律法规宣传普及面。组织起草安徽省失业保险条例和实施《劳动保障监察条例》办法，修订最
