同志们：
这次全省劳动和社会保障工作座谈会暨再就业工作表彰会，是经省政府决定召开的。省委、省政府对这次会议高度重视，金山省长代表省委、省政府向大会发来了贺信，贺信中既向获得先进称号的集体、个人表示祝贺，也充分肯定了去年乃至“十五”期间全省劳动就业和社会保障工作取得的成绩，同时，为了适应新形势、新任务的需要，省委、省政府又提出了更高、更严的要求，希望大家继续努力，把这项工作不断推向前进，不断引向深入，不断取得新的成绩。
这次会议内容非常丰富，既传达了全国劳动和社会保障工作座谈会精神,学习贯彻国务院印发的35号、36号和38号三个文件精神；又总结交流了经验，上午5个市政府分别介绍了有关情况；还表彰了先进，对50个再就业先进个人，98个再就业先进工作者和101个基层再就业先进集体进行了表彰；同时，研究和部署了今年乃至今后一个时期的工作。刚才，海嵩副省长代表省委、省政府作了很重要的工作报告，报告既充分肯定和总结了去年乃至“十五”期间我省这方面的工作，最重要的是按照中央和省委、省政府的要求，结合安徽的实际，对今年和今后一个时期的工作进行了部署，还提出了很重要、很有力、很有效的措施。报告很全面，对如何做好就业再就业、养老保险工作和职业培训工作都讲了很好的意见。请同志们认真学习，准确把握国务院的35号、36号、38号文件和省政府3号文件精神，金山同志的贺信和海嵩副省长的工作报告以及全国劳动和社会保障工作座谈会精神，并在实际工作中贯彻好、落实好。下面，我着重就就业再就业工作谈几点意见。
安徽省就业再就业工作和全省其它工作一样，在“十五”期间取得了可喜的、令人振奋的成绩。正如刚才海嵩同志工作报告中所说到的“十五”期间我省从业人员高达710万，新增就业岗位200万个，与“九五”相比较，增长了8.7%，说明了这项工作所取得的成效，也说明了安徽省经济社会发展的程度，成绩的取得来之不易，应当给予充分肯定，同时也为安徽的改革、发展和稳定做出了重要贡献。但是，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我省就业再就业工作任务相当繁重，就业再就业压力非常大，未来面临“四个时期”，即：劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，人口老龄化的凸显期。劳动力供大于求矛盾仍长期存在，劳动者素质不高和技能人才缺乏的问题仍十分突出。因此，我们要高度重视就业再就业工作，从以下几个方面抓紧抓好这项工作。
（一）提高认识。认识是我们做好工作的先导和前提，认识不提高，行动就不可能统一，工作也不可能做好。就业是国之大计、民生之本、强省之策，和谐之要。关系到改革、发展和稳定，关系到安徽全面建设小康社会，关系到安徽奋力崛起，关系到社会主义新农村建设，更关系到科学发展观落实，也关系到和谐安徽建设。如果就业充分或比较充分，就会形成安居乐业的局面；如果失业率高，经济效益和质量不高，就直接影响一个国家和地区的发展和稳定。因此，党和国家对就业再就业工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示。党的十六大将就业再就业工作写进了工作报告中。省委、省政府也十分重视，把扩大就业作为我省当前和今后一个时期的重大战略任务。金龙书记要求，套改善就业和创业环境，不断扩大社会就业。金山省长提出，努力走出一条“高增长、高就业、快发展”的路子。我们一定要从国家长治久安、人民安居乐业、构建和谐社会、全面建设小康社会、安徽奋力崛起、全面贯彻落实科学发展观、党的执政能力建设和先进性建设的高度，充分认识就业再就业工作的重要意义。各级党委、政府和各有关部门要高度重视，把就业再就业工作摆上重要议事日程，把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责，扎扎实实做好就业再就业工作。
（二）高度重视。党的十六届五中全会，全国经济工作会议，以及我省的有关会议，都提出了把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，说明了党中央、国务院和省委、省政府对这项工作高度重视。必须把就业再就业工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，增加就业岗位，改善就业环境，是各级党委、政府的重要职责。必须将这项工作纳入当地社会经济发展规划。中央和省委、省政府已经纳入了，安徽省“十一五”发展纲要也纳入了，各地必须将这项工作纳入“十一五”规划中去。必须纳入各级财政预算，调整财政支出结构，加大财政对就业再就业工作支持力度。必须纳入各有关部门的重要职责，就业再就业工作涉及社会方方面面，不仅是劳动保障部门的职责，而且是全党的事全社会的事，各成员单位要认真履行职责，真正发挥作用，把就业再就业工作做好。必须纳入各地和各有关部门以及领导干部的政绩考核内容。
（三）建立机制。任何工作都要建立一个运转有效的运行机制，同样就业再就业工作也必须建立一个高效的、快捷的运行机制，才能推进这项工作的健康发展。首先要建立一个统一领导、责任明确、分工协作、齐抓共管的领导体制和工作机制。要在各级党委、政府的统一领导下，各级领导小组积极协助并认真做好这项工作。劳动保障部门要担负主要职责，同时要充分发挥各有关部门的职责和作用，分工协作，形成齐抓共管的工作局面。其次要积极探索建立和健全与社会主义经济发展相适应的、有利于经济社会发展的、有利于扩大就业的、有利于城乡统筹就业的一个长效工作机制。这项工作非常重要，必须要抓紧建立和完善起来。第三要建立一个就业与社会保障、城市居民最低生活保障工作相衔接的联动机制。三者是有机的整体，应当结合起来，不能孤立地开展。第四要建立一个全社会齐抓共管、共同参与的工作机制。就业再就业工作是一个复杂的系统工程，形成合力，方能奏效。要发挥各民主党派、工商联、工会、妇联、共青团等群众组织、社会团体的作用，形成一个全社会共同参与的工作局面。第五要建立一个促进就业再就业工作的奖惩制度。对于工作做得好的要给予奖励。这次会议对5个市政府以及先进集体和个人进行表彰，就是对先进的奖励；对工作没做好的，甚至造成重大影响的要批评、要追究。做到奖罚分明。
（四）营造环境。环境的好坏对于就业再就业工作至关重要。各地要高度重视，大力整治妨碍就业工作的不利因素。省委、省政府十分重视环境的营造，从经济社会发展的角度出发，提出了营造政策环境、市场环境、法制环境、人文环境、社会环境、廉政环境。就就业工作而言，也同样需要一个好的环境，一定要营造一个“自主择业、帮扶就业、全民创业”的良好氛围，充分激发劳动者创业活力。为此，省委、省政府提出了“全民创业行动”，劳动保障厅响应号召，提出了“创业扶持工程”。一定要在全省营造一个“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的环境。请各级新闻媒体加大宣传力度，宣传党和政府就业再就业政策，宣传自主择业、创业的先进典型，宣传企业吸纳就业，有关单位履行职责、支持就业的先进典型。各级纪检监察机关也要为全民创业提供纪律保证。要 “支持改革者、鼓励干事者、保护创业者、弘扬先进者、教育失误者、惩处腐败者、欢迎举报者、追究诬告者”，一定要在全省努力营造一个全民创业、奋力崛起的社会氛围，营造一个就业再就业工作的良好环境。
（五）明确任务。刚才，海嵩副省长在工作报告中说到已经将就业再就业目标任务纳入了“十一五”规划中，就是在“十一五”期间全省新增就业岗位200万个，城镇登记失业率控制在5%以内。今年的具体目标任务是 “42445”，就是新增就业岗位40万以上，下岗失业人员实现再就业20万，其中“4050”就业困难人员再就业4万人，城镇登记失业率控制在4.5%。目标任务明确了，也就明确了努力的方向，我们要以求真务实的精神，脚踏实地为实现目标任务而努力奋斗。
（六）抓好重点。我们的工作要统一规划、整体推进，但必须要突出工作重点。重点有几个方面：一个是重点对象，一个是重点工作。重点对象就是国有企业和城镇集体企业下岗失业人员、新增劳动力、农村富余劳动力、失地和被征地农民、高校毕业生、退役转业军人和就业困难对象，以上人员都是我们重点工作对象；重点工作就是要抓体制转轨遗留的问题、企业重组破产关闭存在的问题、城乡统筹就业的问题、劳动力素质的问题、制度建设的问题和基层基础工作等等。在这里，我要特别强调抓好基层基础工作建设，“基础不牢，地动山摇”，这句话也适用就业再就业工作。安徽省这方面工作做得很好,也取得了很好的成效。各地街道社区都建立了就业和社会保障工作平台,充分利用他们熟悉情况的有利条件,走家串户,做到各方面情况心中有数、明白清楚,非常不容易。要抓好基层、打好基础我代表省委、省政府感谢你们。各地要继续加强街道社区就业和社会保障工作所（站）建设，确保机构、人员、编制、经费到位。另外，还要加快创业园（区）、就业一条街等建设，发挥“孵化器”的作用。
（七）完善市场。市场是非常重要的，没有一个好的市场就不能很好地发挥调节作用。全省已经建立了不少市场，但劳动力市场还是必须要建立的，而且要建设好、管理好、发挥好。因此，要加大劳动力市场建设力度、管理力度，充分发挥劳动力市场调节就业的作用，要加大监察力度，严厉打击劳动力市场违法行为，规范劳动力市场秩序。同时，还要发挥中介机构组织的作用，依法从事中介活动，不要出问题，更不能存在欺诈行为。要深化劳动力市场制度改革，逐步建立起一个城乡统一的劳动力市场，打破城乡割据、地域分割。上次我在省就业再就业领导小组会议上，提出要建立一个“立足安徽、面向全国、走向世界”的劳动力市场体系，要加强劳务输出，不仅要占领国内劳务市场，还要不断增加国外劳务市场的份额。
（八）落实政策。政策和策略是党的生命线。党和政府制定了一系列就业再就业优惠政策，目的就是推进和确保就业再就业工作的开展。省委、省政府对就业再就业政策的制定高度重视，在国务院36号文件出台不久，就进行了大量调研，征求各方面的意见，制定下发了《安徽省人民政府关于切实加强就业再就业工作的意见》（皖政[2006]3号），省直有关部门8个配套文件已经出台或正在会签之中，10个市政府的贯彻意见也即将制定出台，各地、各有关部门的配套文件必须在3月底前制定出台。要抓紧制定、抓紧配套，抓紧完善。该制定的要抓紧制定，该配套的要抓紧配套，该调整的要抓紧调整，该修改的要抓紧修改，一定要认真贯彻落实好党和国家制定的各项有关政策，要用足政策、用好政策，把政策用到位，不留缺口，不打折扣，不留欠帐，更不允许搞上有政策下有对策。还要认真检查和回顾各级政府、各有关部门在制定和执行政策中存在的问题，找出原因，提出可操作的办法、采取有力的措施，把政策落实好，确保就业再就业工作顺利进行。
（九）提供服务。我们一定要提供便捷的、有效的服务，来推动就业再就业工作的开展。我省在这方面工作创造了很好的经验，已经形成了一个完整的服务体系。要加强公共就业服务制度化、专业化、社会化的建设，规范工作标准和业务流程，提出具体要求，为广大求职者提供公共服务。要全面推进以人为本的就业服务，提高公共服务的质量和水平。特别是我省建立了“一站式”、“一条龙”服务体系，从求职登记、职业介绍、职业培训、技能鉴定、鉴定申报、社会保障等方面为广大下岗失业人员提供服务，不断贴近就业再就业工作，这种做法很好，要不断地巩固、完善和提高。其他中介机构也要发挥作用，提供服务，为就业再就业工作作出应有的贡献。
（十）加强培训。海嵩副省长在工作报告中提到的培训工作实际存在的问题，要引起我们的重视。我们要按照国务院35号文件的要求，切实加强培训工作，以适应经济社会发展的需要。要高度重视职业培训、创业培训、技能培训，不断提高就业和创业能力，不断提高劳动者素质，不断提高务工者的收入水平。要将近几年所形成的好经验、好做法坚持下去，特别是要抓好当前企业急需人才、高技能人才的培训，要高度重视对农民和农民工的技术、技能培训，采取职业培训、创业培训等形式，通过定向培训、对口培训等渠道，大力开展培训工作，还要充分发挥学校、中专、技校以及培训基地的作用。
（十一）维护权益。权益的保障是非常重要的，对务工人员、特别是农民工以及再就业人员的权利和权益一定要保障好、维护好。在实际生活中，确实存在损害务工人员的权益问题，包括安全生产、就业培训、社会保障、子女上学、工资发放、生活居住、职业病和工伤事故等，甚至存在使用童工、有意克扣工资、延长劳动时间的现象，这些都严重侵犯了务工人员的合法权益，各地、各有关部门一定要依法保障他们的合法权益。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）已经下发，文件提出农民工是我国改革开放、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是产业工人的重要组成部分，对农民工的地位和作用给予了充分肯定。维护农民工的合法权益直接关系到维护社公平正义、保持社会和谐稳定、社会主义新农村建设的重大问题。因此，我们必须维护好农民工的经济、政治、文化、社会等方面的合法权益，切实地把他们的合法权益维护好、发展好、实现好。
（十二）严肃责任。任何工作都必须要建立科学的、严密的、有效的责任制。就业再就业工作目标任务已经确定，并分解下去了。各地、各有关部门一定要将目标任务分解到单位、岗位、人员，层层抓落实，要求真务实，真抓实干，保障目标任务的完成。省委、省政府提出“两风”、“两情”，就是要求我们对就业再就业工作要有激情，对下岗失业人员等困难群体要有深厚感情，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，切实将就业再就业工作抓好抓实，抓出成效。为了保障这项工作顺利进行和健康发展， 2003年，制定下发了《安徽省就业再就业工作目标责任制及责任追究暂行规定》，必须严肃责任，以实实在在的成效，取信于民。在这里特别强调要加强就业再就业资金的管理，要把资金管理好，使用好。坚决防止挪用、挤占、扣减和贪污现象的发生，否则将严肃查处，决不姑息，为就业再就业工作提供资金保障。
我相信，在新的一年里，在省委、省政府的坚强领导下，通过方方面面的努力，全省就业再就业工作、职业培训工作和社会保障工作等其它工作一定会取得新的明显的成效，为安徽奋力崛起、全面建设小康社会、和谐安徽建设做出新的更大的贡献。最后，我代表省委、省政府和省就业工作领导小组，代表金龙书记和金山省长，向你们，并通过你们向全省从事就业和社会保障工作的同志们，向支持和关心这方面工作的同志们，向基层的同志们表示崇高的敬意和衷心感谢。希望大家再接再厉，继续努力，再创新的辉煌。
