勇于创新 狠抓完善 努力推动养老保险制度的可持续发展
同志们：
2006年是“十一五”计划的开局之年，对我国经济社会全面发展有着极其重要的影响，做好今年工作具有承上启下的作用。同时又是完善养老保险制度，推进养老保险事业健康发展的关键一年，任务繁重，责任重大，需要我们加倍努力。厅党组高度重视今年的养老保险工作，今年头两个月，已先后三次在全省有关会议上对贯彻国务院38号文件以及今年养老保险的主要任务作了部署安排，这次全省养老保险工作会议请各市、县(区)劳动、社保部门领导，以及行业统筹单位社保部门负责人共同参加，一方面是因为今年任务艰巨，工作较多，有必要再进行专题部署。另一方面也充分表明厅党组对这项工作一如既往地关心和重视，希望通过这次会能进一步统一认识，坚定信心，出色地完成今年的各项任务。这次会议的主要内容是贯彻全国完善养老保险制度工作会议及全省劳动保障会议的精神，总结2005年的工作，部署今年的任务，下面我讲三点意见：
一、2005年养老保险工作在创新中求发展，取得了较为显著的成绩
2005年，全省各级劳动保障部门在全身心投入到保持共产党员先进性教育活动的过程中，以先进性标准对照自身找准差距，针对问题大胆创新，通过开展先进性教育促进了事业、推动了工作，全面完成了各项目标任务，并取得较为显著的成绩。
(一)确保养老金按时足额发放的局面继续得到巩固
2005年，各级劳动保障部门和行业统筹单位始终不渝的将确保养老金按时足额发放作为根本目标，狠抓落实，到年末，全省企业离退休人员已经达到124万人，全年支付基本养老金96.6亿元，人均月养老金水平达到656元，较上年增加51元，全省当期没有再发生新的拖欠，确保发放目标的继续实现，一是得益于各地、各行业统筹单位继续实行和强化确保发放工作责任制，将其作为工作的出发点和归终点，一刻也不放松，高度重视这项工作。二是资金到位，全省各级养老保险基金预算管理水平得到提高，市级统筹的实施使资金调度能力加强，加上省厅继续坚持提前预拨资金办法，保证了各地保发放资金的需要。三是加强监督，通过劳动监察、信访等各种渠道检查检验工作落实情况，注意及时消除工作死角，确保不再发生新的拖欠。
(二)扩面征缴工作继续保持稳中有升的良好势头
去年全省在城镇个体私营经济扩面，提高缴费基数上做了大量卓有成效的工作。到2005年底，全省参保职工达到347万人，全年养老保险费征缴收入达到95.7亿元，再创历史新高。马鞍山市、合肥市、淮北市等几个市人均缴费工资水平达到了1208元、1074元和888元，排在全省前列。亳州市、宿州、池州等市基金增长率大幅提高，全年征缴较上年分别增长了51.7%、46.6%和33%,是近几年来增长最多的年份。滁州、巢湖等地基金征缴率经过努力都达到了90%以上。在这里我要特别指出，近几年以来，虽然我省实行的是地税负责征收养老保险费的工作体制，但各级劳动保障部门从未放松过扩面、征缴工作，为拓宽费源、提高缴费基数花了不少心血。这五年来，我们一是在扩面上尽了很大努力，5年累计扩面70万人，缴费人数由280万人增加到306万人，仅扩面增加的养老保险费收入就占了当年基金收入的11%左右；二是基数核定逐步规范，2005年全省人均缴费基数达到998元，缴费基数的增长基本与职工平均工资增长保持同步；三是下大气力抓清欠，劳动保障部门在深入企业参与改制的同志，将清欠作为重点，5年共清理回收企业欠费累计26.3亿元；四是注重个私企业参保工作，特别是在国有、集体企业职工人数逐年下降的情况下（由2000年的277万下降到2005年202万人），各地采取实行协理员制度，利用优惠政策和提供便利快捷服务等措施,帮助下岗、失业人员主动接续关系等措施，有力地推动了非公企业、灵活就业人员参保，全省个私以及非公有制经济参保人数由34.6万扩大到55.1万。通过以上实实在在的工作，充分说明各级劳动保障部门在扩面征缴工作当中，始终发挥了不少替代的作用。
(三)养老保险制度创新取得新的进展
1、养老保险市级统筹深入推进。2005年经过努力，全省养老保险市级统筹又取得喜人的成绩，第一是实施范围进一步扩大，继淮北等四个市于2004年启动市级统筹之后，去年合肥、芜湖、蚌埠、黄山、阜阳五市也实施了市级统筹，全省市级统筹已达9个城市，超过了一半。第二是较好地明确了市、县两级的责任，各地都能结合本地实际，在强化预算管理的基础上，明确划分市、县两级责任，避免出现新的大锅饭。第三是稳妥处理好市、县两级积累的管理和使用，蚌埠、黄山两个城市根据不同情况，分别采取了将基金留在当地管理与集中管理两种不同方法，都起到了加强调剂与调动积极性的目的。第四是实行了基金的统收统支。阜阳等地借市级统筹的机遇，较好地统一了全市养老金的支付项目，实现了基金的统收统支。
2、“一票多费”征收体制改革效果明显。根据省政府的决定，2005年淮北、马鞍山、芜湖三市组织“一票多费”征收试点，三个市以及蚌埠、淮南、铜陵等地劳动保障部门精心组织，稳步实施，使这项改革取得了比较明显的效果。①各项社会保险费缴费基数核定得到统一，特别是马鞍山、合肥、芜湖等地缴费人数和基数有了明显增长提高，各项社保基金实现了增收。②统一了征收程序，实现了代码统一，企业申报各项社保缴费事务大为减轻，各项社会保险费的申报及缴纳更加规范。③促进了社保机构工作能力的整合，使工作程序及机构设置更趋于合理。
(四)养老保险政策措施进一步得到完善
养老保险改革的政策措施是在实践中不断总结完善的。2005年也是养老保险政策完善的重要一年，各级劳动保障部门在政策落实、完善措施上做了许多开创性的工作。省厅在认真总结石台县等地方工作经验基础上，就业、养老保险等部门携手合作，联合省财政部门出台了《关于扩大社会保险补贴范围有关问题的通知》(劳社〔2005〕39号)，实现了就业工作与社会保障工作的相互促进，得到国家劳动保障部的充分肯定，黄山、安庆、池州、宣城、淮南、淮北等市根据实际出台实施办法，有力地推动社保缴费接续，仅去年下半年全省就有8万多接续关系的灵活就业人员享受到补贴。
未参保集体退休人员的养老保障问题也是多年来一直困扰各地的难题之一，去年，省厅通过深入基层调研，了解外省这方面的情况和解决思路。总结省内一些市、县的做法，经过省政府同意与省财政厅共同出台了《关于解决未参保集体企业退休人员基本生活保障的通知》，为各地解决未参保集体企业退休人员基本生活问题提供了政策依据。去年，依据国务院28号文件规定，在有关行业统筹单位的全力帮助和配合下，经过认真细致的测算论证，省厅报请省政府批转了《关于行业企业职工基本养老金计发有关问题的意见》，完成了行业统筹企业养老保险与统一政策并轨的任务，实现了政策统一和制度统一。各地在政策完善方面也做了不少努力，安庆、六安等地市结合工作开展，就事业单位转制改企出台了实施办法，阜阳等地围绕未参保集体企业人员的保障拿出了具体实施意见，为化解当前的突出矛盾，推动改革进程发挥了作用。
(五)养老保险基础管理工作逐步规范
2005年，养老保险基础管理工作在前几年已有基础上又取得新的积极进展。一是行业统筹企业养老保险基础管理得到加强，各行业统筹单位为核实各项基础数据，完善行业统筹信息系统管理功能做了大量工作，付出了辛勤的劳动，使行业统筹企业养老保险从申报到支付逐步走上了信息化、网络化、规范化的轨道，绝大多数行业单位个人帐户历年对帐单己打印发送，工作效率大大提高。二是全省养老保险80项基础数据记实率、准确率进一步提高，安庆、黄山、蚌埠等市实现了个市县(区)数据处理统一软件，基础数据的及时性、准确性有了较大幅度的提高，目前全省基本能够按时通过网上传输向省厅报送数据的市己经达到16个。三是基金管理进一步加强。通过加强预算管理，及时掌握基金运行情况，确保了各项确保资金的按时足额到位；严格执行基本养老基金收支两条线管理办法，不断完善基金归集和支付办法，有效地遏止了过去挤占挪用基金情况的发生；不断强化基金报表编报制度和完善会计电算化等基础工作，大大提高了基金数据的准确性和及时性，能够较为全面真实地反映全省基金收支全貌。四是统计及统计分析工作面貌有了一定程度的改观。目前，无论是报表的真实性、逻辑性、时间性和规范性都大大提高，一些地方已开始掌握科学的统计分析方法，为领导提供决策依据、指导实践。
(六)稽核工作正在步入常规化和制度化轨道
按照劳动保障部的工作部署，我省从2002年起开始组织全省性的大规模稽核工作，稽核工作由不规范逐步走向规范，由突击式走向常规化，探索出了一条比较符合实际的路子。第一通过稽核有效防止了用人单位少、漏报缴费的现象，全省近年来缴费人数持续增加。缴费基数逐年提高，都与稽核密不可分。第二防止了基金流失，维护了职工的权益。2002年、2004年和2005年，全省通过稽核共直接增加基金1.8亿元、3.5亿元和1.3亿元，稽核正在发挥督促企业和职工规范申报、规范缴费的作用。第三规范了稽核行为。2005年省劳动保障厅等四个部门共同制定了《关于核定社会保险缴费工资基数有关问题的通知》，除重申工资总额的构成，还就企业申报和稽核工作中的一些具体问题作出了明确规定，使稽核有章可循，企业与社保机构之间取得了一致的认识。第四将稽核与缴费核定结合起来，每年初，将稽核与核定企业缴费基数一并进行，减少了企业事务，提高了稽核效率，同时也使稽核工作逐渐步入常规化。
(七)社会化管理服务工作从由量的扩张转变为更注重质量的提高
近几年来，我省社会化管理服务工作通过地方的着力推动和企业的大力支持，工作进度很快。到2005年末，全省实行社会化管理服务的退休人员已达参保退休人员95%，其中纳入社区管理服务的比例达到了76%。去年，围绕社会化管理服务，各地在健全机构，拓展服务内容等领域花了不少功夫，社会化管理服务在数量扩张的同时，注重质量的提高。回顾去年的社会化管理服务工作，可圈可点之处是很多的，一是健全组织机构，如合肥市在市委、市政府的重视下，出台了一系列政策，在市辖各区、县、街道(乡镇)以及社区成立了组织机构，建成四级网络，各区增编6-7人，街道4-5名，社区增加2-5人，专职从事退管服务工作，落实了工作经费，明确退管服务设施的来源，为工作快速推动打下良好基础。二是重视制度建设，如马鞍山市制定示范社区标准，六安、铜陵等地把“四个一”“六个到位”都规定为具体工作要求，落实起来有具体标准。三是组织多种活动，如淮南、淮北、蚌埠等地市组织退休人员专场文化汇演，各地还在春节、重阳等节日开展进户到家慰问等。芜湖市在做好四项基础工作同时，努力扩大服务内容，依照群众的要求积极增加服务项目，把社区服务做的有声有色。四是将服务与管理结合起来，池州、和县、黟县、望江等市、县积极将资格认证工作纳入管理服务工作内容，在与广大退休人员加强联络的同时，推动管理工作。各地还将帮助病故退休人员申领抚恤与遗属资格认证结合起来，安庆市等地还制定公示办法，使退管服务的内容有了进一步的扩展。五是行业统筹企业退休进入社区管理工作稳步得到推进，到2005年底，在各行业单位的大力支持下，行业企业退休人员纳入社区管理人数已超过50%，领取养老金资格认证工作继续得到加强。2005年，各行业普遍开展了遗属领取抚恤金资格认证工作，摸清了底数，在各行业单位帮助下，行业企业遗属数据库已经建立，工作效率提高、管理手段也有了较大进步。
另外，去年还组织部分市、县就事业单位养老保险改革开展了广泛调研，并专门召开座谈会，了解情况、研究问题，并向国家反映，提出了我省的建议。
综上所述，2005年养老保险工作取得了较为显著的成绩，但我们也要认识到工作中的不足，更要清醒地看到当前养老保险工作还面临着十分繁重的任务。进入200６年，完善养老保险制度，提高统筹层次，加强经办机构的能力建设等一系列任务依然艰巨，还需要我们继续发扬艰苦奋斗，勇于创新的精神，在新的一年里创造更加良好的业绩。
二、着眼体制创新，全面推动养老保险制度的进一步完善
“十一五”是本世纪初我国经济社会发展的重要机遇期，经济社会协调发展为养老保险事业的进步提供了物质基础，扩大就业的方针也为养老保险领域不断拓展提供了广阔空间。尽管我们当前还存在诸如空帐风险、资金压力持续期较长，统筹层次低，制度仍然不尽完善等客观问题，但随着经济发展，我们有能力有条件不断克服这些困难，把养老保险事业推向一个新的更高的发展阶段。按照党的十六届五中全会提出的任务，我们要紧紧围绕完善制度，逐步做实个人帐户，提高统筹层次等几个重要目标，加快推动体制创新，加快推动制度的建设。“十一五”期间推动养老保险体制创新首先抓制度完善，以国务院38号文件精神为准绳，抓住缴费与待遇挂钩这一关键环节，形成激励机制，健全企业养老保险制度，建立事业单位养老保险制度。第二是适应就业形势发展坚定不移推动有效扩面，面向广大的非公企业、个私从业人员扎实做好扩面工作，对进城农民工要增强制度的灵活性，有利于他们参保，让更多的进城务工人员享受到制度的保障。第三是努力提高统筹层次，以市级统筹为基础，实施省级统筹。第四是将各级财政增加投入制度化，通过做实个人帐户，建立养老金正常调整机制，逐步加大各级财政对养老保险的支持，并积极寻求新的资金来源，应对人口老龄化高峰。第五是加快形成多层次的养老保险制度，要在政策、服务等各个方面鼓励企业建立年金制度。为了使上述各项目标逐步实现，做好今年的养老保险工作，为“十一五”开好局、起好步是尤为重要的。按照劳动保障部以及省政府的部署，养老保险要在继续将确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为根本目标，确保不再发生新的拖欠的基础上，全面深入地抓好国务院38号文件的贯彻，紧紧围绕完善基本制度和落实各项政策，切实做好以下重点工作：
(一)制定贯彻国务院38号文件的具体实施意见
国务院38号文件是指导我们完善制度，全面深入做好养老保险工作的总纲，贯彻38号文件是当前养老保险工作的重点任务。全省各级劳动保障和行业统筹养老保险经办部门，要把贯彻落实38号文件列为养老保险工作的头等大事抓紧抓好。首先是要组织好对38号文件的学习和精神的领会，把思想认识统一到38号文件的各项规定上，增强贯彻《决定》的自觉性。第二是结合实际研究贯彻意见，现在省里已经制定了具体工作方案，并正在研究并代省政府起草贯彻38号文件的实施意见，为了抓好这项涉及全局的工作，厅养老处、社保局连同从地市、行业单位抽调的相关人员正在抓紧开展研究测算工作，力争在5月份拿出具体方案上报。第三是根据38号文件精神，我省已明确提出了若干实施意见，当前各地在调整个人帐户规模，逐步提高城镇个体工商户、灵活就业人员缴费基数等方面，要根据省里的意见抓好落实。关于新增退休人员基本养老金计发改革，待省政府实施意见正式出台后，各地也要及时遵照执行。第四是认真组织好文件和政策宣传，各地都要围绕38号文件，按照部里统一编写的宣传提纲，抓好政策解释和宣传工作，让广大职工都了解38号文件的精神实质。
(二)继续做好养老保险扩面征缴工作
按照国家劳动保障部下达的目标任务以及省政府的要求，2006年全省养老保险参保在职职工要达到360万人，基金征缴力争突破100亿元，努力实现缴费人数达到参保人数的90%以上。今年抓扩面征缴要按照38号文件提出的要求，一是理直气壮地抓非公有经济、个体私营经济的参保缴费，要在地方政府的统一领导和协调下，联合工商、税务等各个职能部门，大张旗鼓地开展扩面工作。二是针对实际，采取各种有效措施，切实做好灵活就业人员的参保缴费工作，特别是要进一步做好中断缴费人员的社保关系接续，要全面执行和用足用好国家和省里已有的社保补贴政策，最大程度地发挥政策效应大力推广和完善社保协理员制度，发挥社区就业和社保工作平台的作用。为接续缴费和灵活就业人员参保创造一切有利条件。三是要坚持不懈地抓好缴费稽核工作，坚持把缴费申报、日常缴费基数核定和稽核紧密结合，始终抓住缴费人数、缴费基数这两个重点，发挥稽核的作用。四是继续抓好清欠，进一步完善清欠目标责任制，加强与税务及主管部门的协作，及时掌握企业偿还欠费能力，提高清欠效果，各级劳动保障部门尤其要是结合企业改制工作，早介入、早行动、力争主动，积极发挥群众的监督作用，确保实现全年清欠额达到总欠费30%以上的目标。
(三)全面实施养老保险市级统筹
国家“十一五”规划已经明确提出加快提高基本养老保险统筹层次，这是我国养老保险制度完善的又一个重要标志。市级统筹是省级统筹的基础，各地要按照38号文件提出的“在完善市级统筹的基础上，尽快提高统筹层次，实现省级统筹，为构建全国统一的劳动力市场和促进人员合理流动创造条件”的要求，在今年内全面完成市级统筹任务。一是增强责任感和紧迫感。两年来我省按照省政府皖政办〔2004〕29号文件的要求，大力推进市级统筹工作，全省已有半数以上的市实现了市级统筹，为三年基本实现市场统筹目标打下了良好基础，尚未实行市级统筹的8个市，上半年出台方案、下半年组织实施，务必按期完成这项任务。二是尽快开展测算和方案制定工作。全省劳动保障工作会议之后，绝大多数市已经行动起来，开展了市级统筹调研及方案制定工作，并作了比较详细的计划安排，但这项工作发展不平衡，个别地方进展不大，思路不清，这种状况必须立即改变。三是积极争取党委、政府重视和部门支持配合，全面实施市级统筹是省政府的决策，在前不久召开了全省劳动保障工作座谈会上，省委、省政府领导已经对做好这项工作，向8个市政府提出了明确的要求，并已经得到各市政府的重视，各地要牢牢抓住这个有利时机，抓紧向地方政府汇报具体工作意见，在政府统一领导下协调各有关部门、有关县（区），实行工作责任制，确保这次工作能顺利开展。四是要本着强化预算管理，明确各级责任的总体原则，顾及基层利益，调动各方积极性的总体原则，认真做好市级统筹的启动工作，这一点也是我省已经实行市级统筹地区的成功经验之一，市级统筹是建立在市、县两级政府各其负责、又相互调剂基础上的，但绝不是新的大锅饭。地方应该承担的责任必须承担，并通过基金预算方式更加使这种责任具体化。省厅将在这次会后对8个市市级统筹开展情况逐一进行调研和督促，听取各地的工作进展情况汇报，推动这项工作。
(四)抓好养老金计发办法的改革
改革计发办法是养老保险制度改革的核心内容，它涉及职工切身利益，又要做到新老人员待遇的平衡，必须充分论证。省城正在组织相关测算工作。一是要坚持制度的连续性、力求顺利过渡。总的原则是做到新、老办法平稳衔接，新计发办法平稳出台，对按新办法计发待遇的职工，要保证养老金增加的逐步到位，养老金减少的在过渡期内不减发，只做加法不做减法。二是要突出缴费的激励作用，个人帐户规模从本人缴费工资的11%调整到8%以后，基础养老金将由原来的20%，调整为每缴费一年发给1%，上不封顶，因此新办法实施后，养老金的总体水平不会降低，而且还会有所增加，过渡性养老金的计发也要充分考虑缴费因素。三是坚持正面宣传，改革计发办法的目的是真正建立起“多缴费、多拿养老金”的公平和激励相结合机制，发展和维护职工的利益，各地一定要坚持正确的舆论导向，引导职工正确理解改革计发办法的意义，通过切实履行义务实现和维护自身权益。四是切实抓好新办法的实施，省里已经决定新的计发办法从2006年元月起执行，今年在新办法出台前达到退休年龄的人员，各地暂按原办法计发待遇，待新办法出台后统一调整。
(五)开展养老保险个人帐户的清理
开展养老保险个人帐户清理，确保个人帐户记录完整准确，是落实38号文件的重要基础，也是为下一步做实个人帐户必须提前要做好的准备工作。省厅已经下发了《关于在全省开展职工基本养老保险个人帐户清理工作的通知》各地、各行业单位首先要高度重视帐户清理工作，将其作为各级经办机构今年的一项重点工作来抓，打一场攻坚战，保证下一步做实个人帐户能万无一失。第二是认真把握清理内容、对截止到2005年底的个人帐户，要检查参保人员与建帐人员是否相同；帐目设置项目是否符合劳动保障部统一标准；建帐起始时间是否符合政策规定；缴费记录是否准确、及时，帐户储存额是否正确；转移、支取、继承、终止、封存是否符合政策；有无重复建帐以及是否予以处理。第三是在清理帐户的同时进一步提升管理手段，各市要切实将改善所属县（区）信息管理手段，提高业务能力作为份内之事，帮助各县（区）抓好这项工作。省社保局将在下半年对全省各市、县、行业单位清理个人帐户工作组织互查和检查，为明年启动个人帐户做实工作奠定基础。
(六)切实抓好监狱企业参保和扩大“一票多费”试点
2005年11月，劳动保障部、财政部、司法部就监狱企业职工参保问题下发了通知，省直三个部门为贯彻国家三部《通知》，做好监狱企业职工参保工作，建立了工作机构，目前正在着手制定我省监狱企业职工参保的实施办法。由于监狱企业过去长期实行事业单位用人制度和分配制度，且实行了系统统筹，如何与企业养老保险进行衔接并顺利纳入全省企业养老保险制度范围，在政策、经办以及资金准备上都面临大量工作。省厅将与财政厅、司法厅密切配合，争取上半年完成调研，制定监狱企业职工参保的具体实施意见，从下半年开始组织实施。与此同时，要继续做好“一票多费”扩大试点工作，根据省政府的决定，今年“一票多费”征收试点将扩大到淮南、铜陵、蚌埠、阜阳、池州等10个城市，其它有条件的地区也可以实行。各地要认真学习去年几个试点城市的经验，结合自身的实际情况，精心组织实施，第一是坚持以劳动保障部门为主组织开展试点，毫不动摇地履行缴费申报、基数核定和加强稽核的职责。第二是抓住机遇，整合机构、充实力量。第三是各个经办机构要从大局出发，相互密切配合，形成整体合力，切实把扩面征缴工作促上去。
(七)大力推进企业年金制度
2005年底，劳动保障部下发了《关于企业年金方案和基金管理合同备案有关问题的通知》，年初省厅已经将这个《通知》转发各地，有关省国资委负责管理的省属企业建立企业年金备案问题，由于其利润考核，成本控制核算都由省国资委负责组织，对其建立年金须由国资委先行审查，参照国家劳动保障部对中央直属企业建立年金备案的规定及方式，经请示省人民政府同意，对省国资委直管省属企业建立年金，先由企业制定方案，在向省国资委报告后，向省劳动保障厅备案，已利于企业报审报备。对我省来说，当前政策环境好，促进企业建立年金的条件是成熟的，也是具备的，只要进一步加大推动的力度，企业年金是能够获得一个较好发展的。各地、各行业单位首先要从思想上统一认识，企业年金是构成我国养老保险制度的重要组成部分，一定要加强舆论宣传与引导，抓住我省经济发展势头强动，企业经济效益普遍较好的有利时机，争取更多具备条件的企业抓紧建立年金制度。其次，各级劳动保障部门要切实指导和帮助企业依照国家政策规定制定本企业年金方案，及时受理审查、备案。第三是对过去已经办理的补充养老保险进行规范，社会保险经办机构已经承接的补充保险，要在审计之后交给企业委托的具有资格的托管机构，企业要按照政策重新调整年金方案并在今年之内履行备案程序。
(八)继续推进企业退休人员社会化管理服务工作
要以提高社会化管理服务质量为重点，规范和完善社会化管理服务工作机制、强化服务功能、继续稳步推进企业退休人员纳入社区管理工作。要以市为单位，建立健全统一的工作制度，积极开展示范社区活动，规范社会化管理服务标准。继续扎实做好社会化管理服务四项基础工作，积极拓宽服务内容，在有条件的地区积极探索开展老年卫生、保健和护理服务。进一步探索解决居住农村的退休人员等特殊人群的社会化管理服务问题。加强对街道（乡镇）社区工作人员培训，特别是要切实解决他们工资待遇偏低、参加和接续社会保险等问题，稳定这支队伍，努力提高管理水平和服务质量。
三、加强基础提高素质，推动养老保险经办机构能力建设
养老保险经办机构是政策落实部门，是为群众服务的部门，经办机构的作风和能力关系到党和政府的惠民、利民政策，是否能顺畅地落实到群众身上。为此，加强工作基础，提高队伍整体素质，从而带动工作能力和服务能力的提高，在新的历史时期是尤为重要的。要切实做到制度和经办并重，政策和管理并重，资金和服务并重，高度重视经办机构的制度完善、基础完善、服务完善，使养老保险经办工作在新的历史条件下获得更大的发展。
(一)提高经办机构能力要体现在队伍素质的提高上
人是决定一切的因素，提高能力首先是要提高每个人的能力，继而提高队伍的水平。每个从事养老保险工作的同志，都要不断地加强政策学习和业务学习，不断丰富自己的内涵，开阔视野，用发展的眼光看待这项事业。要把养老保险工作放在劳动保障全局工作中去考虑，不但要努力学习自身业务，精通本职工作，还要了解劳动保障整体工作，努力提高自身断判能力、办事能力和协调能力。各级经办机构的领导同志要带头倡导做一个学习型干部，在本单位、本部门努力营造一个提倡学习、提倡钻研的氛围，用工作培养人，用事业凝聚人，使我们这支队伍的能力不断提高，始终能够跟上工作发展的需要。
(二)提高经办机构能力要体现在基础建设的进步上
经办机构基础建设是提高能力的物质保证。养老保险当前及今后面对的任务越来越重，要求越来越高，划分越来越细，没有符合现代化要求的基础设施和手段，要提高能力、效率都是办不到的。加强基础必须大力推进规范化、信息化、专业化建设，做到规范化就是要做到制度健全、程序完备、流程合理有序，任何事情做起来都要有章法。实现信息化就是要全面实行计算机操作，从第一个工作环节开始到最终结束，全过程涉及的数据采集、传递、运用、计算都实现计算机操作，并将所有过程都置于网络监控之中，做到快速、透明、准确、便民。工作专业化就是要做到每一项具体业务都有职业规范和标准，通过我们的工作显示出一种良好的职业素质和风范。
(三)提高经办机构能力要体现在解决实际问题上
处于社会转型时期的社会保障工作，不可避免地会遇到各种错综复杂的矛盾和困难，经办机构处于矛盾的第一线，如何解决实际问题是考验其能力的重要标志。当前我们的工作中还有许多难题，有征缴中的问题，关系接续的问题，稽核中的问题，农民工参保和转移的问题等等，提高经办机构能力，要特别注重发挥每一个人的聪明才智，去思考解决问题的方法，锻炼他们动手解决的实践能力，一方面要善于从群众中总结发现好的方法，解决自己工作中面临的难题，另一方面要能够从发现和解决问题中总结经验，摸索出规律，为政策的完善和进步提供帮助。
(四)提高经办机构能力要体现在工作创新上
创新是养老保险事业不断发展的灵魂。养老保险从统筹到统帐结合，就是一个不断创新不断升华的历程。我们现在已有了一个比较稳定和相对成熟的制度，但仍然需要用创新的思维和方法，继续去完善它、巩固它。要通过创新理念使我们的服务更加人性化，通过创新方法使我们的流程更加合理化，通过创新手段使我们的工作更加贴近群众、更加透明，更易于为职工群众接受和理解。从而使我们的养老保险工作能够不断地跟上时代发展，不断迈上新的台阶。
同志们，2006年全省养老保险工作任务是十分繁重和艰巨的，全面完成今年的各项任务，加快养老保险制度的完善，对落实“十一五”规划，构建和谐安徽，促进我省跨越式发展都有十分重要的意义。让我们在省委、省政府的正确领导下，立足当前，放眼长远，团结协作，扎实工作，为进一步开创全省养老保险事业的新局面而努力奋斗。
