同志们：
5月24日，市委、市政府召开动员大会，部署在全市开展进一步加强机关效能建设。局党委高度重视，专门开会研究，并决定召开今天这个动员大会。主要任务是：传达贯彻市委、市政府动员大会精神，研究分析我局机关效能建设工作情况，部署落实局党委制定的进一步加强机关效能建设实施方案，动员广大职工积极行动起来，在全局迅速兴起效能建设工作新高潮，确保这项工作取得应有成效。刚才，黄书记传达了市委市政府关于进一步加强机关效能建设的决定和我局实施方案，就业服务局等三个单位做了表态发言。下面我再讲三个问题。
一、提高认识，统一思想，充分认识加强机关效能建设的重大意义
进一步加强机关效能建设，是市委、市政府按照省委、省政府统一部署，结合铜陵实际，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从贯彻落实科学发展观、促进铜陵率先崛起的需要．从推进观念创新、争先进位、优化环境、跨越发展的高度，作出的重要举措。我们必须认真学习，深刻领会，从政治和全局的高度，充分认识加强机关效能建设的重大意义，切实增强效能建设的责任感和紧迫感。
加强机关效能建设，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。我局作为市政府工作部门，担负着贯彻落实党的路线方针政策的重要任务，是全市劳动和社会保障工作的组织者、管理者，工作效能情况好坏，直接关系到党的路线方针政策的贯彻执行，关系到市委、市政府重要决策的贯彻落实,关系到全市改革发展稳定的大局，更关系到党和政府的形象。我们要通过加强效能建设，牢固树立立党为公、执政为民的理念，全面提高机关效率和服务质量，不断提高科学执政、依法执政水平，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，密切党和政府与人民群众的血肉联系。
加强机关效能建设，是贯彻落实科学发展观的现实需要。科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，党中央提出要以科学发展观统揽经济和社会发展全局，对我们做好各项工作都提出了新的更高的要求。我们只有大力加强机关效能建设，努力把握规律性，提高主动性，增强创造性，不断改进领导水平和服务水平，才能贯彻好科学发展观，谋划好发展的正确思路，制定好发展的政策措施，推动经济社会更好更快发展。
加强机关效能建设，是推动劳动保障事业再上新台阶的重要保证。全市经济和社会快速发展，对劳动保障工作提出了更多更高的要求，也为加快劳动保障事业发展提供了机遇。我们只有大力加强机关效能建设，着力改进工作作风，进一步提高服务水平和办事效率，才能在维护全市经济和社会发展的良好环境、为铜陵奋力崛起服务中，充分发挥职能优势，推动劳动保障事业加快发展，再上新台阶。
加强机关效能建设，是提高干部队伍素质的有效措施。机关效能建设不仅是要推进行政管理体制和机制的转变，同时要进一步强化队伍管理，着力打造一支高素质、过得硬的干部队伍。只有这样才能增强广大干部的效能意识、服务意识、法制意识，促进机关工作达到高效、务实、廉洁、和谐的要求，为开创铜陵率先崛起、跨越式发展新局面作出贡献。
近年来，在市委、市政府正确领导下，局党委一直将机关作风和效能建设放在突出位置，通过不断加强职工教育，认真贯彻执行《行政许可法》，全面推行政务公开、服务承诺，严格执行“5＋2禁令”，实行领导干部开门接访、带案下访制度，积极参与行风热线、市民论坛工作，深入开展创建文明单位、文明行业和“三优”服务窗口活动等，取得了较好成效，得到市委、市政府和省劳动保障厅以及广大人民群众的肯定。去年全市再就业工作获得省政府表彰，我局被国家劳动保障部等四部委评为“全国清理整顿劳动力市场秩序专项行动先进单位”，在全市目标管理考核中被评为优秀，并蝉联“市级文明单位”，在全市2005年机关作风评议中的位次较上年递增11位，获得进位第一名表彰，劳动保障监察支队、就业服务局等单位分别在省、市文明行业创建中获得表彰，集中体现了全局坚持不懈抓作风建设和效能建设取得的成果。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我局效能效能建设还不能满足当前经济快速发展和社会和谐稳定的需要，与市委、市政府要求和群众的期盼还有较大差距。在全市动员大会上，市领导深刻剖析了机关作风和效能建设存在的五方面问题。其中一些问题在我局各单位和科室也不同程度地存在。例如：
责任意识不强。缺乏敬业精神和工作激情，满足现状，学习不主动，工作不努力，办事不认真，大事干不了、小事干不好，得过且过。缺乏应有的相互协调、相互配合的团队合作精神。
办事效率不高。工作拖拉、推诿、漂浮、扯皮。有的事本来可以马上办好或者很快可以办好，总是要拖一拖。有些事情本来只要跑一趟就可以，结果三番五次还是办不好。服务承诺制、首问责任制等服务制度没有认真落实在行动上。
服务意识不浓。习惯于思维定势和按部就班，工作凭老经验、老套子，不注重调查研究，不勤于思考问题，不能设身处地为企业和群众着想，不吃不喝不办事现象不能说绝无仅有，但是吃了喝了好办事的情况还是存在。
纪律意识不够。上班迟到，中途遛号，下班早退，有事不请假，开会不按时到，不能自觉严格执行“5＋2”禁令现象也时有发生。
这些现象和问题在全局虽然只是少数的、个别的，但影响了效能建设的深入和机关工作水平的提升，损害了机关形象。我们要从全局和战略的高度，充分认识开展机关效能建设的艰巨性、重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步端正思想，提高认识，增强主动性和紧迫感，集中精力主动投入到这场效能革命的攻坚战中去。
二、联系实际，突出重点，扎实推进效能建设
根据全市统一安排，机关效能建设分三个阶段进行。第一阶段为宣传发动阶段，主要是加强学习，提高认识，增强工作的自觉性和主动性。第二阶段是组织实施阶段，重点是查摆问题，切实整改，抓好各项措施落实，推动效能建设取得明显成效。第三阶段是考评总结阶段，主要是总结经验，组织考核，巩固和扩大机关效能建设成果。我们必须紧密联系实际，紧紧围绕改进“两风”、增强“两情”，坚持内抓基础、外抓服务，着眼于建一流队伍、树一流作风、显一流效能、创一流业绩，切实加强效能建设，使广大职工在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在机关形象上有新面貌，更好地为推进铜陵跨越式发展服务。
加强机关效能建设，必须坚持以作风建设为重点，以制度建设为基础，以群众满意为目标。根据市委、市政府决定精神，结合我局实际，局实施方案明确了加强机关效能建设的8条主要措施。各单位、科室要按照要求认真组织落实。通过加强效能建设，努力在机关作风进一步改进、服务水平进一步提升、办事效率进一步提高、队伍建设进一步加强这四个方面取得突出成效。为此要做好以下工作：
（一）从提高认识入手，打牢机关效能建设的思想基础。思想是行动的先导，认识是工作的基础。要把学习教育贯穿于机关效能建设的始终，结合开展建设学习型机关活动，开展荣辱观教育，激发全局干部全身心地投入到效能建设中去。广大干部要通过学习，进一步统一思想，深化认识，坚定信心，树立强烈的机遇意识、责任意识和优患意识，以创新务实的举措、严谨细致的作风和优质服务的良好形象以及严肃的工作态度、严明的工作纪律、自我革命的精神，追求卓越的理念，打好“机关效能建设年活动”这场攻坚战，以效能建设的实际成果推动各项工作，努力把效能建设体现在提高机关的工作效率上，体现在增强干部职工的能力素质上，体现在主动服从大局的意识上，体现在坚持依法行政、提供优质服务的水平上。
（二）从创新体制入手，完善制度建设。要紧扣“大发展、大建设、大环境”主题，努力建立健全与跨越式发展相适应的管理机制和工作机制。要把影响效能提高的关键性问题作为突破口，有针对性地研究解决办法，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要以规范化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、窗口部门一次性告知制、过错追究制等制度，对影响机关效能建设行为进行责任追究，形成完善、合理、配套的制度体系。用制度保证效能,用效能体现制度。加强对制度落实的监督检查，实现以制度管权、靠制度管人、按制度管事。
（三）从改善运作方式入手，积极推进政务公开。坚持严格依法、全面真实、务求实效的原则，最大限度地公开劳动保障法律、法规和服务事项。结合实际，多形式、多渠道地向群众及时公开政务内容。要把公开的过程作为规范工作程序的过程，作为了解民意改进工作的过程。要充分发挥市民论坛、行风热线等专栏的作用，加强与群众的沟通，在为群众解决实际困难的同时，真心汲取群众的意见和建议，把群众意见作为改进机关效能的智囊库，把群众满意作为机关效能建设的标准线。建立与主流媒体畅通的沟通渠道，积极发挥网站在效能建设和政务公开中的作用，大力推进电子政务，提高办公效率。进一步增强服务意识，提高服务水平，不断适应形势发展需要。
（四）从改进作风入手, 深入开展优质服务。转变机关作风的核心是增强服务意识、改善服务态度、优化服务措施、提高服务能力。要切实转变思想观念。主动由“权力型”向“责任型”转变，由“管理型”向“服务型”转变，由“无所不为”向“有所为、有所不为”转变，积极为经济发展出主意，想办法，做实事。牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”意识。要结合自身工作特点，总结推广先进性教育中的好的经验和做法，建立健全各项便民利民服务措施。大力倡导开拓创新之风。鼓励创造、提倡探索，努力实现理念创新、思维创新、方法创新和制度创新，不断提高创新能力。大力倡导求真务实的作风，力戒心浮气躁、搞形式主义、作表面文章。采取有效措施精简会议、文件，努力提高机关办文、办会、办事水平。坚决克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题。要大力倡导令行禁止之风。严格执行“5＋2”禁令。努力树立劳动保障部门的良好形象。
（五）从提高干部素质入手，切实加强队伍建设。坚持以人为本，以建设一支 “政治强、业务精、纪律严、作风实”的队伍为目标，继续深入开展树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立社会主义荣辱观教育活动，强化对机关干部的思想教育。大力加强职业道德和纪律作风教育。要积极探索建立机关干部重学习、强素质的激励约束机制，不断提高干部的综合素质和工作本领。深化干部人事制度改革，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的环境，进一步激发队伍潜力，营造激情迸发、潜能发挥、事业发展、个人进步的心齐、气顺、劲足的良好氛围，把全体干部的注意力和工作着力点引导和集中到加快事业发展、服务大局上来。
（六）从强化监督入手，推动各项工作落实。要在确保政令畅通上下功夫。必须牢固树立一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，在大局下行动，对上级的每一项决策部署，一定要雷厉风行、实实在在、不折不扣地贯彻执行。要严肃效能建设纪律。对群众对效能建设方面的投诉举报，必须做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必复。对违反“5＋2禁令”等各项规章制度的现象，严格查处，严肃追究责任。对机关效能建设要采取“职工犯病、领导吃药”的方法整治，凡是一个单位多人多次出现效能方面的问题，要严肃追究分管领导和主要领导的责任。同时要积极探索建立科学的绩效考核体系。机关绩效考核是高于目标考核的一种新兴的考核办法，是促进机关效能建设的有效动力，以绩效考核推进机关效能建设不断加强，并作为干部业绩评定与奖惩、选拔任用和工作调整的重要依据，建立完善科学的干部管理监督机制。
三、强化领导，落实责任，确保效能建设取得实效
进一步加强机关效能建设，是我局当前和今后一段时期一项重要任务。我们必须坚持高标准、严要求，做到在思想上高度重视，在行动上狠抓落实，努力做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位，确保取得实效。
（一）切实加强组织领导。抓好效能建设，领导是关键，要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各单位一定要把机关效能建设作为“一把手”工程来抓，建立党政齐抓共管、部门各司其职、效能办组织协调、广大干部广泛参与的工作机制。为加强对我局效能建设活动的领导，局党委研究决定成立局机关效能建设工作领导小组和办公室，具体负责机关效能建设的组织、指导、协调和督查工作。各单位也要尽快成立相应的工作机构，确定有关工作人员。各单位主要领导要亲自抓，班子成员齐心协力抓。各级领导干部要发挥表率作用，带头学习，带头整改。全体同志都要树立强烈的责任意识，切实把效能建设作为份内之事，积极投身到效能建设活动中。同时要加大宣传力度，为推进机关效能建设营造舆论氛围。
（二）周密部署安排。各单位要按照局实施方案和工作安排，进一步制定出切合本单位工作实际的具体操作性方案，精心组织实施，确保各阶段主要任务和效能建设的8条主要措施落到实处。今天动员大会结束后，各单位、科室要利用1－2天时间，组织职工学习市委、市政府决定和我局实施方案，开展“思想再解放、作风再转变、程序再优化、效能再增强”主题讨论活动。大讨论围绕如何更新思想观念、增强工作主动性创造性；如何优化政务环境、提高工作服务质量；如何推进依法行政、规范机关行政行为；如何创新管理方式、提高行政效率；如何确保政令畅通、推进工作落实；如何加强信用建设、树立、部门良好形象；如何树立社会主义荣辱观、改进“两风”，增进“两情”等题目进行，要求个个思考，人人发言，提高认识，统一思想。讨论情况及时报送局效能办。
（三）认真抓好整改。加强效能建设，查找存在问题和差距是基础，最终目的在于抓好落实，解决问题，推动工作，加快发展。要将整改提高作为加强效能建设的关键环节来抓，要广开言路，敞开大门，通过多种方式征集改进机关效能建设的合理化建议，将收集来的意见建议逐条进行分析疏理，有针对性地认真制定整改措施，明确整改内容、措施、时间和责任人。坚持抓住重点，注重解决实际问题，力求取得实效，以整改的实际行动取信于民。
（四）强化督促检查。督促检查是效能建设能否取得预期成效的一个关键环节。只有监督有力，检查到位，效能建设才不会流于形式、走过场。要采取多种手段，通过明查暗访的形式，开展全方位、多渠道的督查，加强对效能建设的督查力度，做到上下一条线、全局一盘棋，确保加强效能建设的各项整改措施落实到位。对督查中发现的边查边犯、边改边犯的人和事，要一查到底，决不姑息。
（五）统筹安排，全面推进。要正确处理好机关效能建设和做好当前各项工作的关系，既要集中精力和时间，扎扎实实开展机关效能建设活动，又要对当前各项工作紧抓不放，科学安排，确保完成全年各项目标任务。去年我局工作取得了优异成绩，争先进难，保先进更难。我们一定要时刻不能放松，扎扎实实，一丝不苟，有板有眼地做好每一项工作，力争效能建设在全市位于先进行列，劳动保障等各项工作取得比去年更大的成绩，把效能建设活动的成效体现到促进各项工作上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验效能建设活动的成效。
同志们，进一步加强机关效能建设，事关全市劳动保障事业发展全局，事关全市奋力崛起目标的实现。我们一定要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，坚持高标准、严要求，全力打好机关效能建设攻坚战，着力营造良好的发展环境，为顺利实现“十一五”发展规划，加快铜陵全面建设小康社会进程，作出新的更大的贡献！
