案情要点：

本案查处用人单位在签订劳动合同时收取“违约金”的案件。案件的焦点在：用人单位与劳动者建立劳动关系时收取的所谓“违约金”属于什么性质，用人单位收取劳动者“违约金”后应该如何查处？

案情简介：

2010年10月25日，我市某商场营销员黄某向劳动保障监察机构投诉反映：他于2010年5月15日被该商场招用，从事商品营销工作，签订劳动合同期限为1年，双方约定保底工资为每月500元，另加提成，同时约定：“当事人一方违反合同时，应承担违约责任，向对方支付违约金500元。”该商场在签订劳动合同时收取了黄某违约金500元。2010年10月12日，黄某以该商场工资过低且未依法为其缴纳社会保险为由辞职，并要求该商场退还违约金500元，但是该商场以黄某违约为由拒不退还已收取的违约金。

劳动保障监察机构受理此案后，向该商场进行了调查。该商场承认了收取违约金属实，强调黄从事营销工作，需培训才能上岗，收取违约金是为了更好地防止人员随意流动，黄某1年的合同期未到就辞职，违反了合同约定，应当承担违约责任，故违约金不能退还。

监察员对案件审理后认为：该商场未取得“专业技术培训”的资质，招用黄某担任卖场营销人员只进行了简单的内部培训，黄某以工资低且未依法缴纳社会保险为由决定辞职，行为合法，不应当承担违约责任。据此，劳动保障监察机构认定该商场收取违约金违反了《劳动合同法》第九条规定，根据《劳动合同法》第八十四条第二款规定，人力资源和社会保障行政部门依法作出了《劳动保障监察责令改正决定书》，责令其退还黄某500元。

案件评析：

在劳动保障监察实践中，我们发现一些用人单位为防止员工随意流动，以约定“违约责任”的形式向劳动者收取“违约金”。一旦员工辞职，用人单位要求员工承担违约责任，从而拒不退还违约金，其实本案中向劳动者收取财物，是变相地向劳动者收取“押金”，明显违反了法律规定。也就是说，在订立劳动合同时以“违约金”的名义收取的金钱，实质上就是履行劳动合同的担保押金，其性质不再是违约金，而是为了担保劳动者能够按照约定履行劳动合同，而向劳动者收取的“保证金”或者“抵押金”。

目前，在各地纷纷出现“民工荒”的情况下，用人单位要想改善人员频繁流动的问题或者人员不足的情况，不仅要严格遵守劳动保障法律法规，同时也要提高劳动者的工资待遇，“放水养鱼”，水深才能养得住鱼。