2006年是“十一五”的开局之年，开好头、起好步，十分关键。在这一年里，在劳动保障局党委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《铜陵市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的若干意见》（铜政[2006]26号）和《关于印发〈铜陵市就业再就业资金管理暂行办法〉的通知》（铜政[2006]178号）精神，对照市政府《关于分解下达2006年全年就业再就业工作主要目标任务的通知》（铜政办[2006]16号），坚持国家政策指导下市场就业的方针，完善公共就业服务体系，提高就业服务队伍素质，优化就业服务质量，全面落实再就业扶持政策，不断推进就业服务“新三化”，加大工作力度，千方百计增加就业岗位，扩大就业和再就业，经过全体职工的共同努力，超额完成了2006年就业再就业工作目标任务。
一、目标任务完成情况
1、就业再就业工作成绩显著。
全年共举办招聘洽谈会48期，其中举办了10期专场招聘会，提供就业岗位25306个次，有8956人与招聘单位达成就业意向；当年新增就业岗位2027个，其中下岗失业人员再就业1216人；办理录用备案手续938家计5835人，其中免费职业介绍2532人。全市安置就业困难人员再就业1209名，其中通过劳动力市场安置67人。发放《安徽省就业服务卡》4133本；发放就业登记证1122本；为144家使用就业困难对象的单位进行了岗位补贴审批工作，共发放3181344 元；全市城镇登记失业率控制在4.25%；全市劳务输出新增人员2645人，流动人员计划生育查验率为100%，并通过省市两级的计划生育综合治理检查验收。
2、就业再就业政策得到有效落实。
全年全市共创建组织起来就业实体69家，实现就业411人，其中：合伙企业33家，新增就业231人；非正规就业组织36家，新增就业180人。全年发放7730本，累计发放《再就业优惠证》37970份，年检2.6万份。共办理小额担保贷款推荐297笔，发放贷款852万元，累计发放2075万元。为130家组织起来就业实体兑现了再就业补助资金达40万元。为13961人发放了2005年养老保险补贴526.7万元。
3、劳动保障事务代理工作不断完善。
劳务派遣和代理20家计1200人。代理养老保险续接和新参保人员12234人次；代理医疗保险续接和新参保人员11350人次；接收保管失业职工档案累计6706余份，办理档案转移手续289份，代办代理人员退休手续76人。
二、主要工作措施
（一）领导重视，任务分解。
市政府《关于分解下达2006年全年就业再就业工作主要目标任务的通知》（铜政办[2006]16号）下发后，我局领导高度重视，及时研究并制定下发了《关于分解下达2006年主要工作目标的通知》（铜劳就[2006]4号），将目标任务分解下发到各科室，并制定详细的实施措施，为目标任务的顺利完成提供了保障。
（二）充分发挥市劳动力市场和信息网络的作用，努力创造就业岗位，增加广大求职者在市劳动力市场的就业机会，促进就业再就业。
一是推进“三个结合”，充分发挥就业服务功能。坚持定期招聘会与专场招聘会相结合、大型招聘会与小型活动相结合、进场求职与网上信息发布相结合，在日常招聘会的同时，大力开展针对不同特困就业群体的专项招聘活动。我们通过各种渠道多方位收集各类用工信息，有14893人次报名应聘，其中举办的专场招聘会如： “铜陵市2006年就业困难群体”专场招聘会、“全省民营企业”专场招聘会、五星电器专场招聘会、安徽省暨芜马铜专业技能人才专场招聘会、大中专技校毕业生专场招聘会、2006年冬季人才交流大会暨大中专毕业生就业供需洽谈会。二是通过劳动力市场大屏幕、触摸屏、劳动保障网站和《铜陵日报》发布供求信息，方便求职者异地查询。全年共在铜陵劳动保障网上发布用工信息45条，在《铜陵日报》上刊登求职信息12期，共240人。三是努力创造岗位，全年新增就业岗位2027人，其中再就业1216人，共有938家用工单位办理录用备案手续5835人，其中免费职业介绍2532人，失业率控制在4.25%。
（三）认真组织开展了以“进城求职，帮您解难”为主题的“春风行动2006”专项活动，促进农村劳动力转移就业服务工作。
根据省劳动保障厅《关于印发〈“春风行动2006”专项活动工作方案〉的通知》（劳社秘[2005]314号）文件精神，我局积极组织实施，圆满达到了预期效果。活动期间市劳动力市场共举办2场专场招聘会，组织了130家用工单位进场招聘，提供就业岗位近3600个，有1000人达成意向就业。提供免费就业服务1750人次，免费发放“春风卡”3000份，散发《农民工劳动保障权益普法宣传》材料8000余份，接受政策咨询达2500人次。“春风行动”的开展，进一步改善了农民进城就业的环境，为广大农民工尤其是初次走出家门进城务工的农民提供了极大的方便，减少了很多盲从，让进城务工农民感受到了政府的关怀和温暖。同时，积极作好促进农村劳动力转移工作，进一步加强驻外劳务机构建设，搞好与劳务输入地的沟通和对接。全年实现新增劳务输出5040人，其中农村劳动力转移2645人。
（四）认真开展2006年技能岗位对接专项服务活动。
按照劳动保障厅《转发劳动保障部〈关于开展2006年技能岗位对接专项服务活动的通知〉》精神，我局精心组织开展了以“满足企业急需，服务技能人才”为主题的技能岗位对接专项服务活动，促进了各类技能人才就业，较大程度满足了企业对高素质技能劳动者的需求，取得了显著成效。活动期间，我局共组织了257家用人单位，发布空缺技能岗位4336个，有1981名技能人才与招聘单位达成就业意向，为技能人才开展职业指导827人。
一是在活动开展期间我局通过电视台、报纸等各种媒体对活动内容进行了专题报道，营造了企业和技能人才供需都满意的良好社会氛围。
二是深入企业、院校开展专门宣传。活动期间我局主动与企业联系，动员企业参加对接活动，向企业介绍有关劳动合同签订、社会保险办理的业务事项。深入铜陵学院、职业技术学校、电大等各大中专院校，与学校学生就业工作部门协作，通过发放政策宣传材料、设置活动广告、开展校园广播、现场咨询、登陆校园网站等形式，向院校毕业生及技能人才宣传技能岗位对接活动，动员、引导各类技能人才抓住机遇，积极参加活动，实现合理就业。
三是开展“送岗位、送政策活动”。组织各街道社区工作平台工作人员对辖区内大中专技校毕业生和技能劳动者进行登门宣传，宣传技能岗位对接活动的重要意义和就业再就业政策，开展免费职业指导和就业服务。
四是开设专门窗口，为招用技能人才的企业提供职业介绍、职业指导服务，为大中专技校毕业生和技能劳动者提供失业登记、档案托管、职业介绍、职业指导、劳动保障事务代理等“一条龙”服务。
五是是组织实施以“发展民营经济、落实扶持政策、开拓就业天地”为主题的“民营企业招聘周”活动。在活动期间在劳动力市场共举办专场招聘会二期，组织107家用人单位进场，提供就业岗位2159个，共有8000余人进场咨询、应聘，其中898人与招聘单位达成就业意向，同时发放了《安徽省民营企业招聘周就业跟踪卡》800份。这次活动的开展做到了“为民营企业招聘人员服务，为失业人员、大中专院校毕业生、技能人才和其他劳动者实现就业、再就业服务”，收到了较好的社会效果。
六是开展“大中专技校毕业生就业服务月”活动，帮助和促进大中专技校毕业生实现就业。为缓解部分大中专技校毕业生的就业压力，帮助和促进大中专技校毕业生实现就业，按照省厅部署，我局全面开展了“大中专技校毕业生就业服务月”活动。此次活动是将回到原籍登记失业的大中专毕业生作为重点服务对象，提供针对性的就业服务，落实相关扶持政策，促进其尽快就业。活动期间，首先在劳动力交流大厅设立专门服务窗口，为大中专技校毕业生免费办理失业登记，免费发放《就业服务卡》、免费提供政策咨询、空岗信息、职业指导、职业介绍等“一站式”就业服务。并对灵活就业或在非公有制单位就业的大中专技校毕业生，积极为其提供档案托管、社会保险接续等方面的劳动保障事务代理服务。同时举办了2期专场招聘会，共组织近157家各类企业进场招聘，其中4家外地用工单位，提供2373多个就业岗位，共有1111名大中专技校毕业生与用人单位达成就业意向。活动期间，又组织各街道、社区劳动保障协理员对辖区内的大中专技校毕业生进行了一次上门政策宣传活动，引导他们主动到劳动保障部门登记失业和享受就业服务，并且将求职困难或家庭困难的登记失业大中专技校毕业生纳入重点帮扶范围，建立专门的台帐，确定专人负责，进行“面对面”、“一对一”的个性化服务。
七是成功举办了"第四届安徽省暨芜马铜技能人才专场招聘会"。为进一步做好2006年大中专技校毕业生就业服务工作，切实贯彻省厅关于开展技能岗位对接专项服务活动的通知，加强芜马铜区域性劳务协作，实现地区间跨区技能岗位对接，优化人力资源配置，根据省劳动保障厅安排在市劳动力市场成功举办了"第四届安徽省暨芜马铜技能人才专场招聘会"。本次招聘会芜湖、马鞍山、铜陵三市同时举办，共组织用人单位82家，提供技术岗位896个。有505人与用人单位达成求职意向。
（五）开展以“实现就业，稳定就业，我们共同努力”为主题的“再就业百日帮扶”活动。
通过“送政策、送服务、送补贴”等帮扶措施，不断提高就业再就业的稳定性，重点帮助一批下岗失业人员和就业困难人员实现再就业。活动期间共帮扶5199人实现再就业，其中：领导结对帮扶对象新就业人数187人，落实特困人员社会保险补贴人数4968人。
一是成立成立了就业帮扶工作领导小组，下发了《关于印发2006年“两节”前后开展“再就业百日帮扶”活动实施方案》、《2006年“两节”前后开展“再就业百日帮扶”活动指导组分工的通知》。二是积极开展就业困难人员基本情况调查摸底工作。组织社保平台工作人员，上门入户，集中开展专项调查摸底活动，共家访援助对象2860人。通过摸排，铜陵市目前共有特困人员5713人，确定的援助对象1823人，需要重点帮扶的470人，并逐一登记造册，建立“再就业百日帮扶”活动援助对象数据库，实行动态管理和服务。三是开展“就业服务进家庭”活动。针对有就业愿望和急需就业的困难人员，根据其自身素质、家庭情况、求职愿望、培训要求等不同需求，综合运用职业介绍、职业指导、就业培训、公益型岗位、小额担保贷款等相关政策措施，提供个性化、专业化的援助服务，并且针对重点帮扶人员量身定制了就业服务计划书242份。四是开展送岗位活动。活动期间，全市共新增落实援助对象再就业岗位289个。其中，通过清理行政事业单位聘用人员，积极开发公益性岗位，共安置下岗失业特困人员20名；通过上门举荐和现场招聘等形式，动员、鼓励辖区企事业单位吸纳就业困难人员，共安置帮扶对象80余人实现再就业。活动期间，市劳动力市场举办了就业特殊困难人员专场招聘会，47家企业提供840多个就业岗位，406名下岗失业人员签订了意向协议。杨家山街道根据本街道援助对象大多是女性这一特点，开展了“关爱失业女性再就业”特别招聘会，提供了美容美发、保洁、保绿、物业管理、会计等适合女性就业的岗位100多个，300多名女性就业困难人员前来应聘。杨家山社区还成立了“心和梦一起飞翔”失业女性俱乐部，为失业女性免费职业介绍、职业指导、职业培训服务，了解有关就业和再就业方面的最新信息。五是开展“一对一”结队帮扶。组织各区街道以及社保事务所的党员干部开展“一对一”结队帮扶活动，帮扶重点为“零就业”家庭和双失业家庭。狮子山区副县以上领导干部和区各部门负责人分别与辖区内28位再就业特困人员建立了“一对一”再就业结对帮扶援助服务。活动期间共有59人通过结队帮扶这种形式成功实现再就业。六是落实社会保险补贴政策。我局组织各社保平台在对就业困难人员调查摸底的同时，对灵活就业人员享受养老保险补贴的情况也进行了一次调查摸底，并对符合政策的就业困难人员优先落实养老保险补贴政策。活动期间，共帮助4968名援助对象落实发放了养老保险补贴。
（六）积极落实再就业扶持政策，大力开展社区就业。
一是进一步加强《再就业优惠证》管理，严格审核发放手续，完善劳动保障平台基础台帐。全年共发放《再就业优惠证》7730本，累计发放37970本，年检2.6万本。
二是积极落实岗位补贴政策。全年对144家使用就业困难对象的单位进行了岗位补贴审批工作，全年共发放318.1万元。
三是积极指导街道社区保障平台开展组织起来就业工作。全年共创建组织起来就业实体69家，实现再就业411人，其中：合伙企业33家，再就业231人；非正规就业组织36家，再就业180人。为加强对组织起来就业实体和非正规就业组织的管理，又对173家组织起来就业实体进行了年检。
四是大力推动创建充分就业社区工作。通过召开创建充分就业社区活动经验交流会，指导社区建立健全下岗失业人员、就业困难对象、灵活就业人员、城镇其他失业人口基础台帐，并定期更新，实施动态管理。
五是大力开展下岗失业人员小额担保贷款推荐工作，全年共推荐426名下岗失业人员办理小额担保贷款，总计348万元。
六是圆满完成2005年度养老保险补贴工作。累计发放2005年度灵活就业人员养老保险补贴13961人，补贴额为526.7万元，为2006年度社保补贴的发放奠定了基础。
（七）完善劳动保障代理服务，促进灵活就业发展。
一是完善代理服务，实现了劳动保障代理业务跨越式发展。今年以来，在克服人手少，任务重、难度大的情况下，通过不断加强自身建设，提高劳动保障代理服务层次，我局劳动事务代理人员数量大增。全年代理养老保险续接和新参保人员共12234人，累计24700人；代理医疗保险续接和新参保人员共11350人，累计17800人；接收保管失业职工档案6706余份，办理档案转移289份，累计45385份；发放养老保险对帐单8000多份；为76人办理了养老退休手续。
二是理顺工作流程，发展劳务派遣多元化。通过完善派遣企业的招聘职工录用备案和就业登记制度，合理确定劳务人员工资待遇，积极探索劳务派遣由单一的代发工资，到代缴社会保险、解除劳务协议经济补偿等劳动保障功能多元化的转变。目前已向工行、铜峰、烟草等20家单位派遣人员1200人，大大促进了我市灵活就业的发展。
（八）精心组织，认真开展流动人口计划生育综合治理工作。
一是认真贯彻落实2006年全市人口与计划生育会议精神，与基层单位和四区一县劳动保障局负责人签定了《2006年计划生育工作责任书》。
二是加大查验工作的力度。我们对外省市及铜陵县来我市从事劳务的务工人员，在办理录用备案手续时均查验了《流动人口计划生育证明》，查验率达100%。
三是及时反馈信息。在发放《安徽省就业服务卡》的过程中和办理录用备案时，凡涉及到外省市县的外来人员，对无婚育证明的或有证未验的人员，将信息通报到市计生委。
四是抓好基础工作。我们对流动人口婚育情况及时登记，做到每月核对，做到帐、表、单相符，项目清楚，资料完整。通过了省、市的计划生育综合治理检查验收、评比，荣获计划生育先进单位称号。
（九）发挥劳服企业协会作用，促进劳动就业服务企业的发展。
为规范劳动就业服务企业管理行为，促进劳服企业的发展，年初，我们召开了铜陵市劳动就业服务企业协会常务理事扩大会议，总结了一年的协会工作，通报了协会财务收支状况。又先后会同市国税局、地税局对现有72家劳服企业进行了年检换证工作。通过年检换证工作，基本掌握了劳服企业的现状。同时对22家劳服企业进行了2005年度减免税的核定，为做好劳服企业的管理和发展奠定了良好的基础。同时，我们积极组织和开展群众性质量管理活动，经专家评审。我市在省第十届劳动就业服务企业QC成果发布会中，我市安徽铜都特种环保设备股份有限公司、铜陵金湘重型机械科技发展有限责任公司、铜陵精恒机械有限责任公司等三家荣获一等奖，通过开展质量管理活动，提高了管理水平，增强了劳服企业发展后劲。
（十）认真开展《党风廉政教育学习月》活动。
一是组织全体党员和全体职工认真学习了《胡锦涛同志在中纪委六次全会上的重要讲话》和关于“八荣八耻”重要讲话，学习了《郭金龙、王金山同志在省直机关加强效能建设动员大会上的讲话》，学习了《党章》，树立《社会主义荣辱观》等材料，参学率100%。
二是组织全体党员观看了“立党为公、执政为民先进事迹报告”和警示教育片《韩桂芝、马德等反面典型忏悔录专题片》同时以自己身边的人和事，展开了热烈的讨论。
三是党支部书记崔前进同志给全体党员讲了主题为“加强党的纪律、严肃工作纪律、推动机关效能工作深入开展”党课，以学习推动工作，在窗口开展优质服务月活动，设立了“特困人员”、“退役军人”、“优秀退役运动员”、“高校毕业生”就业登记窗口。
四是就业局每个党员在接受党课教育后认真撰写了学习党章心得体会，撰写了廉政格言“以铜为鉴、可正衣冠、以古为鉴、可知兴替、以人为鉴、可明得失”。
（十一）加强机关效能建设，开展流动红旗竞赛活动。
一是及时组织全体职工认真学习胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的重要讲话，在全局形成学政治、学业务、学服务技能的气氛。
二是在劳动力市场大厅设立效能建设宣传栏，设置意见箱、意见簿，同时发放意见表100份，分别在街道、社区和劳动力市场内广泛征求服务对象意见和建议。
三是开展优质服务月活动，领导值班抽查劳动纪律执行情况。
四是拟定了《市就业局关于加强日常共作考评的通知》，将日常考核纳入到年度考核中；制定了《市就业局实行诚信服务承诺等七项制度》，即岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制和过错追究制。
五是简化办事程序。取消了《再就业优惠证》、《就业服务卡》区级审批手续；简化申报岗位补贴手续；个人缴纳养老、医疗保险，实行刷卡一票缴费；压缩了办理《再就业优惠证》时间，规定2个工作日办结。
六是工作人员实行挂牌上岗，并实行了领导不定期考勤制度。在服务大厅设立了两个服务指南专柜，及时更新服务指南内容和宣传资料，方便群众索取和阅读。2006年度三季度获流动红旗。
（十二）加强宣传报道，实行政务公开。
一是为了加大就业和再就业政策宣传，营造良好的舆论氛围，将宣传报道工作纳入了就业局2006年目标任务计划之中进行考核。全年已在《中国就业》、《安徽劳动保障》、《铜陵日报》等省、市报刊杂志、网站上刊发宣传稿件33篇，超额完成了市劳动保障局下达的指标任务。
二是根据《事业单位财务规则和会计准则和制度》，我局结合实际情况，坚持收支“两条线”和“一支笔”审批制度；财务报表实行月月报，年度报表按时报；财会人员与内部科室之间实行一天一核、一月一报制，同时与税务部门对票据及时核算和定期复核的方式，从而使往来票据清楚、帐帐相符；在以工会、科室和群众三方面代表组成的“财务监督小组”，的监督下每半年公示一次财务收支情况。
三、存在的问题
1、劳动力总量供大于求矛盾依然存在，劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾日益突出。市劳动力市场的功能有待进一步发挥，目前市场存在的“有事无人干，有人无事干”的现状亟待研究解决，力争提高市场机制下的“双向选择”就业率。
2、通过多次大型专场招聘会和周五招聘会实际情况来看，劳动力市场大厅仍然较小，人员拥挤现象严重。
3、个人养老和医疗保险系统尚未与市局经办机构连网对接，基本的资料和数据不能共享和提取，缴纳“两金”的手续也较繁杂，还不能给广大群众提供方便快捷的服务。
四、2007年工作思路和重点工作安排
2007年总体工作思路是：以党的十六届三中全会精神为指导，以增加就业岗位为目标，以落实扶持政策为主线，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，以帮助困难人员就业为重点，努力扩大就业，积极促进再就业。重点抓好以下几方面的工作：
（一）突出重点落实就业政策，想方设法促进就业。充分发挥市劳动力市场作用，在坚持周五招聘会的基础上，2007年为“4050”等就业困难人员、城乡妇女、进城务工人员、技能人才、大中专技校毕业生安排专场招聘会，全年举办劳动力市场招聘洽谈会46期，提供就业岗位20000个次；落实就业政策，免费职业介绍下岗失业人员3000名。新增就业岗位1500个，其中：下岗失业人员再就业1000人；全市城镇登记失业率控制在4.4%以内。
（二）实施就业援助，多措并举帮扶就业。一是抓好 “零就业”家庭和双下岗失业家庭的调查摸底和统计工作，使有就业愿望及就业能力的“零就业”家庭、双下岗失业家庭、单亲等就业困难群体家庭，至少有一人实现再就业；落实各项优惠政策，帮助有就业愿望及就业能力的“4050”人员实现再就业。同时，以解决“零就业家庭”为突破口，开展创建“充分就业社区”活动。全市全年安排1000名就业困难对象再就业，其中劳动力市场安排60人。
（三）坚持城乡统筹，大力引导转移就业。努力实现城乡一体化，抓好农村劳动力开发就业和转移工作，通过提供免费就业服务，完善覆盖城乡的就业管理服务网络，力争全市全年新增劳务输出2000人。对外来人员及铜陵县、郊区从事劳务的务工人员和《就业服务卡》时，及时查验《流动人口计划生育证明》查验率达100%。对无证的人员及时进行信息通报，准确率达98%以上。
（四）进一步推进劳务派遣工作。抓住市场发展的新机遇，开辟劳务派遣新渠道，发展民营企业、新型股份制企业、国有改制企业为派遣对象，力争全年新增劳务派遣和代理用工单位10家，实现就业再就业500人。
（五）认真做好劳动保障事务代理工作。利用金保工程统一软件使用为契机，简化服务程序，把原来的养老和医疗保险分设窗口，改为可在一个窗口办理，现有的4个窗口同时办理两个保险交费。力争全年完成档案托管累计3.5万份，代缴养老保险2.5万人次，续接医疗保险达1.8万人次。
（六）指导街道社区做好就业再就业工作。一是进一步完善社区劳动保障平台建设，使各项工作逐步规范有序地正常开展。二是大力开发社区就业岗位.新组建非正规就业劳动组织和合伙企业40家，指导规范再就业创业园区街的发展，实现组织起来就业200人。四是继续做好《再就业优惠证》的发放和小额贷款的审核推荐工作，确保再就业优惠政策落到实处。五是做好全市灵活就业人员养老保险补贴的审核、资金拨付工作。
（七）努力作好劳动就业服务企业的服务工作。提高服务质量，继续加强与相关部门协调，进一步落实劳服企业的各项优惠政策，促进劳服企业持续健康发展。为适应新形势下劳服企业做好就业再就业工作，将劳服企业变更为《就业促进会》。
（八）建立统一的就业和社会保障工作平台。一是要按照制度化、专业化、社会化“新三化”的要求，完善信息网络建设，力争将公共职业介绍机构前台服务全部纳入劳动力市场信息系统管理，建立集中式就业服务资源数据库，与辖区内主要区、县、街道联网，做到信息共享和就近服务，积极建立就业服务专门网部，开展网上招聘求职服务。二是加强与省级、兄弟地市劳动力市场信息沟通，加强区域劳务合作。三是有效整合社会保险和劳动力市场信息网络，形成统一的劳动保障数据平台，使劳动就业服务工作更上一个台阶。
