2006年上半年，我局根据劳动保障局铜劳[2006]38号文件《关于印发市劳动保障局“十五”及2005年工作总结和“十一五”及2006年工作安排的通知》要求，全面贯彻落实国务院36号文件，继续加大就业再就业工作力度，千方百计增加就业岗位，扩大就业和再就业，突出重点，稳步实施，协调发展，使就业和再就业工作扎实推进，取得较为显著的成绩。
一、上半年主要目标任务完成情况
截止6月底，共举办招聘洽谈会23期，完成全年目标任务的51%。其中分别举办了 “2006春风行动”、铜陵市再就业百日帮扶、五星电器、全省民营企业及城乡妇女援助六场专场招聘会；共有167家用工单位提供就业岗位2629个，办理录用备案手续410家用工单位3561人，免费职业介绍全年1700人已完成1553人（持《再就业优惠证》人员、持《就业登记证》的失业职工），全市安置“4050”人员再就业555名，已完成目标任务1000人的56%，其中本部门安置“4050”人员43人。全市城镇登记失业率4.3%。
全市劳务输出新增人员1000人，流动人口计划生育查验率为100%，劳务派遣累计21家，计1285人，其中新增1家20人。代理养老保险续接和新参保人员1491人，代理医疗保险续接和新增参保人员达2859人，其中转出1369人。接收保管失业职工档案4937人，办理档案转移手续114份，代办退休手续26人。实现了时间过半任务过半。
二、具体措施
（一）提高为民服务的自觉性和主动性，积极开创效能建设。
加强效能建设，学习贯彻“三个代表”的重要思想，努力提高行政管理水平和执政能力，是弘扬求真务实精神和落实科学发展观，为铜陵经济社会发展提供优质服务的保证。我们全体职工在党支部的带领下，立即行动起来，认真进行了整改。一是认真组织学习，不断提高职工素质，以想民、爱民、惠民为宗旨，围绕改进“两风”，增强“两情”，把经常性教育与专项教育结合起来，不断转变服务作风，提高办事效率。二是开展换位思考，以真心换真情。就业服务工作的对象是全市下岗失业人员，大多为弱势群体，我们组织职工开展“假如我是下岗失业人员”活动，进行换位思考，感受服务对象心态，用心用情做好本职工作，认真对待每个人、每件事。三是坚决杜绝 “门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的存在，热情接待每一位服务对象。四是调整内设机构，加强窗口建设。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以“三化”为目标，我局原有内设机构的名称已不适应职能的要求和发展，更不能适应效能建设的需要，为全面推行“岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、首问负责制”，确保各项制度真正落到实处，将原来四科一室更名为企业就业指导科、职业介绍服务科、社区就业指导科、劳动事务代理科及办公室。五是设立了特殊就业困难群体专门服务窗口。对“4050”人员及就业困难对象、复退军人、优秀退役运动员、高校毕业生、农民工等提供免费求职服务。为下半年效能建设开了头，夯实了基础。
（二）以促进就业为目标，努力做好社区就业指导工作。
1、根据中共中央国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神，及国务院36号和皖政[2006]3号文件精神，继续对街道、社区劳动保障平台工作进行指导，完善各项制度，使平台建设工作锦上添花。对街道社区的经费、制度、工作计划、各种台帐的建立，做到逐一检查验收，目前街道社区劳动保障平台做到底数清、情况明，社区下岗失业人员的求职登记、职业培训、职业介绍、再就业援助等工作已走上正轨。
2、根据市政府铜政办（2004）24号《转发市劳动保障局关于铜陵市下岗失业人员再就业优惠证发放管理办法的通知》规定，严格把好《再就业优惠证》审核发放关。截止6月底止，全市上半年办理《再就业优惠证》2500份，累计发放31912份，同时对28287份优惠证进行了年检。
3、认真开展下岗失业人员小额担保贷款推荐工作，积极落实再就业扶持政策。上半年，共为174名下岗失业人员办理了357笔小额担保推荐手续，贷款额达348万元。
4、大力开展组织起来就业工作，积极落实再就业优惠政策。为了扶持和促进合伙企业、非正规就业组织的发展，对合伙企业、非正规就业组织安置下岗失业人员给予一定的岗位补贴。截止6月底，全市新组建就业实体26家，实现就业104人，其中非正规就业组织12个，合伙企业14个，9个再就业园区新吸纳100名下岗失业人员再就业。同时为97个组织起来就业实体兑现了就业补助金额15.93万元。13957名失业人员发放养老补贴，金额达5265723元。
5、根据省劳动厅《关于2006年“两节”前后开展“再就业百日帮扶”活动的通知》精神，组织全市开展了“贴近困难群众，做好帮扶服务”专项活动，通过再就业百日帮扶活动，共为5199名特困人员实施帮扶，取得了良好的社会效益。
6、四月份开展社区再就业争先创优活动，对全市8个就业再就业先进事务所、25个先进社区、16名下岗失业人员创业带头人、17名再就业工作部门、先进个人和40名再就业工作先进个人进行了表彰奖励，圆满完成了全市再就业工作会议的召开，促进了我市社区就业再就业工作的开展。
（三）采取多种措施做好“4050”人员再就业工作。
做好大龄人员再就业工作是我们工作的重点，为了认真贯彻落实省下达我市2006年 “4050”人员就业再就业目标任务，我们一是鼓励各类企业安置 “4050”人员，只要安置“4050”人员并签订一年以上劳动合同的，仍按每人每年1200元给予再就业补贴。二是继续实行政府出资购买公益性岗位；三是举办各种类型的“4050”大龄人员专场招聘会；四是“一对一”帮扶行动落实岗位；五是通过《铜陵日报》信息平台刊登求职信息；到目前为止刊登求职信息15期，为近100名“4050”人员提供就业信息，20人找到了合适的岗位。并对144家用工单位使用“4050”人员进行了岗位补贴，金额达742790元。
（四）充分发挥劳动力市场作用，努力做好劳务输出工作。
劳务输出是我市安置失业人员再就业的重要渠道，我们在上海、北京、广东、浙江、江苏等城市保持输送劳动力业务关系基础上，想方设法开辟新的输出地和新的渠道。上半年，全市劳务输出新增1000人外出就业，有效地缓解了我市就业再就业压力。同时对外出人员和外省、市来我市从事劳务的流动人口计划生育证明查验率达100%。并通过了省市的计划生育综合治理检查验收，评比荣获计划生育先进单位称号。
（五）改善农民工进城就业环境。
2006年认真组织开展了以“进城求职、帮您解难”为主题的“春风行动”专项活动中，由就业局牵头5所公共职业介绍机构参加，全面为进城农民工开放，提供就业帮助，举办6场就业专场招聘会，据统计，共有130家用工单位提供就业岗位近3600个，有1000人达成意向就业，提供免费就业服务1750人次，接受政策咨询2300人次，发放“春风卡”3000多份。
（六）继续推进劳务派遣用工制度。
劳务派遣是用工制度改革后的一种新的产物，是今后劳动就业工作的发展模式。为推进劳务派遣新领域，我们先后与烟草公司、市工行、铜峰电子、701车辆厂、地税局、保安公司、国电、宏狮服务、电信、农发行等21家派遣企业，其中新增人寿保险1家企业，签订了劳务派遣协议，使1285名失业人员走上了就业岗位。
（七）认真做好劳动保障事务代理工作，实现规范化服务。
为解除下岗失业人员自谋职业的后顾之忧，更好地为他们提供快捷优质的服务，使他们满意而来，高兴而去。我们一是强化管理手段。逐步完善工作程序，建立档案、养老、医疗保险代理实现微机化操作管理体系。二是全面开展劳动保障事务代理工作。上半年接收保管失业职工档案4937份，累计43616份；办理养老退休26人；办理医疗保险转出手续1369人；代理养老保险续接和新参保人员1491人，累计完成21777人；代理医疗保险续接和新参保人员1490人，累计完成14952人；有力地推动了灵活就业人员参加养老和医疗保险工作。
（八）发挥劳服企业协会作用，促进劳动就业服务企业的发展。
为规范劳动就业服务企业管理行为，促进劳服企业的发展，我们先后会同市国税局、地税局对现有72家劳服企业进行了年检工作。通过年检工作，基本掌握了劳服企业的现状。同时对22家劳服企业进行了2005年度减免税的核定，为做好劳服企业的管理和发展奠定了良好的基础。同时，我们在5月份举办了劳服企业管理人员培训班，提高了劳服企业管理人员的管理水平，并积极开展群众性质量管理活动，我市铜都特种环保设备股份有限公司、铜陵金湘重型机械科技有限责任公司、铜陵精恒机械有限责任公司等三家企业获得了安徽省劳动保障厅第十届劳动就业服务企业QC成果评审一等奖。通过开展质量管理活动，提高了管理水平，增强了劳服企业活力。
（九）积极开展精神文明建设创建。
1开展创建“三优”文明窗口、“流动红旗竞赛”和文明行业活动。根据铜劳社字（2006）29号文件精神，结合本单位现阶段事多人少的实际，成立了创建“三优”文明窗口和文明行业考评小组，制定了《关于创建“三优”文明窗口和文明行业竞赛办法》，实行与经济挂钩的考评措施，进行定期与不定期考评、实行违规扣分的办法，促进了全体职工服务态度、劳动纪律、遵守规章的积极性和自觉性。同时就业局党支部始终把政治、业务学习摆在重要位置，做到每月学习有计划，上半年共组织学习14期，职工参与率为100%，使广大职工的素质和工作积极性得到了提高。
2、加强宣传报道工作，开展各项公益活动。
一是加强宣传报道。为了加大就业和再就业政策宣传，营造良好的舆论氛围，发挥全体职工宣传报道的积极性，我们拟定了《宣传报道工作的补充意见》待下发执行，并将宣传报道工作纳入了就业局2006年目标任务计划之中进行考核。上半年已在《铜陵日报》等国家、省、市报刊杂志和网站上刊发宣传稿件17篇，其中：铜陵日报5篇、省劳动保障网6篇、中国劳动力市场网5篇、保障专刊1篇。
二是组织开展好公益活动。回复市民论谈解答9次，处理人民来信6封，政协和人大代表提案3宗。全体职工向困难群体捐助衣被50多件，向受灾地区两次捐款7714元。同时还积极组织参加植树造林活动。
3、端正工作态度，提高服务质量。劳动力市场是政府对外开设服务的一个窗口，市场内的工作人员所接触的对象大多数是下岗失业人员和弱势群体，“服务第一”成为全体职工的共识。只要在窗口需要提供服务的人员，不论是哪个窗口，咨询什么政策和业务，接待群众做到了不推诿、不扯皮，窗口服务态度端正，群众满意了率较高。
4、实行财务公开，接受群众监督。根据《事业单位财务规则和会计准则和制度》，我局结合实际情况，制定和下发了“财务管理暂行办法”。一是坚持收支“两条线”和“一支笔”审批制度；二是财务报表月月报，年度报表按时报；三是财会人员与内部科室之间实行一天一核、一月一报制，同时与税务部门对票据及时核算和定期复核的方式，从而使往来票据清楚、帐帐相符；四是为了进一步完善财务管理制度，充分调动职工主人翁精神，专门设立了以工会、科室和群众三方面代表组成的“财务监督小组”，每半年对财会工作和财务管理的运行情况进行检查、督促。同时做到每半年公示一次财务收支情况。
5、进一步完善劳动力市场的功能。先后完成了会议室的装饰与窗户的改造、劳动保障局信息宣传栏的制作、失业人员档案室的设备添置、调整防霉除湿措施、交流大厅通风换气措施等，通过几次大型招聘会的用工企业和省、市领导的参观指导后，受到了他们的肯定和赞许。
三、存在的问题
1、市劳动力市场的功能有待进一步发挥，目前市场存在的“有事无人干，有人无事干”的现状即待研究解决，力争提高市场机制下的“双向选择”就业率。提供的就业岗位，只有三分之二的求职人员应聘，形成了招聘难，求职也难的局面，成功率仍较低。
2、个人养老和医疗保险系统尚未与市局经办机构连网对接，基本的资料和数据不能共享和提取，缴纳“两金”的手续也较繁杂，还不能给广大群众提供方便快捷的服务。
3、通过多次大型专场招聘会和每周五招聘会的实际情况来看，劳动力市场大厅仍然较小，人员拥挤现象较严重。
四、2006年下半年工作安排
2006年是实施“十一五”规划的开局首年，下半年是全面落实就业再就业政策，推进职业介绍、社区就业指导、劳动事务代理、企业就业指导和劳务派遣、效能建设，不断提高就业服务水平的关键的半年，如何全面贯彻落实国务院36号文件，继续加大就业再就业工作力度，整体推进劳动保障工作再上新台阶，围绕上级下达的工作目标任务，加大工作力度，狠抓落实。重点抓好以下几个方面工作：
（一）2006年下半年，我局的主要工作，首先是效能建设放在第一位，为贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强机关效能建设的决定》，借劳动保障局召开的机关效能建设动员大会的东风，来推动我们各项工作，积极响应局党委的号召，把效能建设贯穿于劳动就业服务工作之中，树立“创新管理、争优超越、换位为民、廉洁高效”的理念，使失业人员“两金”缴纳重复排队改变为一次性完成的高效率先进性做法，同时实现缴费赴银行刷卡制，这不仅分散缴费人群，减少排队拥挤现象，人生安全也得到保障。
（二）全面贯彻落实国务院36号文件，继续加大就业再就业工作力度。继续把就业再就业工作摆在更加突出的位置，强化目标责任制管理，努力增加就业岗位，认真做好就业再就业工作。充分发挥市劳动力市场作用，下半年力争举办劳动力市场招聘洽谈会22期，提供就业岗位1500个次；全年免费职业介绍下岗失业人员2000名。指导市属单位新增就业岗位2000个，其中：下岗失业人员再就业1000人；全市城镇登记失业率控制在4.5%以内。
（三）全市全年安排1000名“4050”人员再就业，其中劳动力市场安排60人。
（四）全市全年组织劳务输出2000人。做好流动人口就业管理与计划生育管理工作，计划生育查验率达100%。
（五）进一步推进劳务派遣工作。加大劳务派遣政策宣传力度，努力扩大劳务派遣范围，配合国有企业改制需要，使用人单位通过劳务派遣的用工形式扩大就业再就业，全年新增劳务派遣和代理用工单位10家，实现就业再就业500人。
（六）认真做好劳动保障事务代理工作。力争全年完成档案托管累计3.8万份，代缴养老保险2.3万人次，续接医疗保险达1.6万人次，完善代理人员缴纳养老、医疗保险微机管理系统。
（七）指导街道社区做好就业再就业工作。一是进一步完善社区劳动保障平台建设，使各项工作逐步规范有序地正常开展。二是大力开发社区就业岗位.新组建非正规就业劳动组织和合伙企业50家，指导规范再就业创业园区街的发展，实现组织起来就业2000人。三是继续指导开展创建促进就业先进社区活动。四是继续做好《再就业优惠证》的发放和小额贷款的审核推荐工作，确保再就业优惠政策落到实处。五是做好全市困难下岗失业人员养老保险补贴的审核、资金拨付工作。六是做好《就业服务卡》的发放工作。七是努力搞好中小企业的管理和服务，积极筹备就业促进会的成立，在管理和服务过程中，引导中小企业吸纳下岗失业人员就业再就业1000人。八是加强劳动力市场“三化”建设。完善新劳动力市场内部装饰工作，按上级要求建立劳动力市场就业服务网络系统，力争与省和区、县基本实现联网，推动劳动力市场制度化、专业化、社会化建设，加强机关效能建设为用人单位和求职人员提供更好的服务，为铜陵经济建设和发展做出贡献。
