2005年上半年，我局积极开展保持共产党员先进性教育活动，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神和全国再就业工作座谈会精神，根据劳动保障局《关于分解下达2005年主要工作目标的通知》精神，围绕市劳动保障局下达的12项就业再就业工作目标任务，加大工作力度，千方百计增加就业岗位，扩大就业和再就业，经过全体职工的共同努力，实现了时间过半，完成任务过半。
一、上半年目标任务完成情况
截止6月底，共举办招聘洽谈会23期，其中分别举办了 “再就业援助月”和“市城乡失业妇女及民营企业”、 “马芜铜技能人才”专场招聘会；共有338家用工单位提供就业岗位8726个，办理录用备案手续410家用工单位计2702人，市属单位新增就业岗位1052个，免费职业介绍1505人。全市安置“4050”人员再就业636名，其中市属单位安排28名，全市城镇登记失业率为4.26%。
全市劳务输出新增人员1238人，其中农村劳动力转移929人；流动人员计划生育查验率为100%；实现新增劳务派遣5家计157人。代理养老保险续接和新参保人员2062人，代理医疗保险续接和新参保人员1955人。接收保管失业职工档案1834份，办理档案转移手续142份，代办退休人员手续24人。
二、具体措施
（一）积极开展保持共产党员先进性教育活动。
我局党支部带领全体党员、职工在局党委先进性教育活动领导小组领导下，结合工作实际，积极投入到保持共产党员先进性教育活动的“学习动员”、“分析评议”、“整改提高”三个阶段，做到了学习有笔记，分析评议有材料，整改提高有措施，圆满地完成了教育活动的各项规定动作，使我局保持共产党员先进性教育活动取得了实效。
（二）以促进就业为目标，努力做好社区就业指导工作。
1、根据中共中央国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神，继续对街道、社区劳动保障平台工作进行指导。完善各项制度，使平台建设工作更上一层楼。对街道社区的经费、制度、工作计划、各种台帐的建立，做到逐一检查验收，目前街道社区劳动保障平台做到底数清、情况明，社区下岗失业人员的求职登记、职业培训、职业介绍、再就业援助等工作逐步走上正轨。
2、根据市政府铜政办（2004）24号《转发市劳动和保障局关于铜陵市下岗失业人员再就业优惠证发放管理办法的通知》规定，严格把好《再就业优惠证》审核发放关。截止6月底止，全市办理《再就业优惠证》2081份，累计发放25006份。
3、认真开展下岗失业人员小额担保贷款推荐工作。共为208名下岗失业人员办理了小额担保推荐手续，贷款额达416万元。
4、大力开展组织起来就业工作，积极落实再就业优惠政策。为了扶持和促进合伙企业、非正规就业组织的发展，对合伙企业、非正规就业组织安置下岗失业人员给予一定的岗位补贴。截止6月底，全市共组建就业实体63个，其中非正规就业组织18个，合伙企业45个，组建再就业园区1个，吸纳350名下岗失业人员再就业，补贴金额达63.8万余元。
5、根据省劳动厅《关于开展“就业帮扶百日攻坚”专项活动的通知》精神，组织全市开展了“贴近困难群众，做好帮扶服务”专项活动，从1月25日至4月30日分四个阶段展开工作，首先对全市12个街道、59个社区和独立工矿区居委会进行了逐家逐户调查摸底，排查确定就业困难“五类人员”共计3119人。同时，采取了多种形式的帮扶措施；市劳动保障局组成了9个工作小组，重点帮扶了45名就业困难职工；区、街道、社区各级都采取“一帮一”、定点帮、结对帮、开发就业岗位等多种方式，使近1000名就业困难的帮扶对象实现了再就业。
6、四月份开展社区再就业争先创优活动，对全市41个先进集体、59名先进个人进行了表彰奖励，圆满完成了全市再就业工作会议的召开，促进了我市社区就业再就业工作的开展。
（三）采取多种措施做好“4050”人员再就业工作。
做好大龄人员再就业工作是我们工作的重点，为了认真贯彻落实省下达我市2005年 “4050”人员就业再就业目标任务，我们一是鼓励各类企业安置 “4050”人员，只要安置“4050”人员并签订一年以上劳动合同的，给予每人每年1200元再就业补贴。二是继续实行政府出资购买公益性岗位；三是举办各种类型的“4050”大龄人员专场招聘会；四是“一对一”帮扶行动落实岗位；五是通过《铜陵日报》信息平台刊登求职信息；到目前为止刊登求职信息10期，为近200名“4050”人员找到了合适的岗位。
（四）充分发挥劳动力市场作用，努力做好劳务输出工作。
劳务输出是我市安置失业人员再就业的重要渠道，我们在上海、北京、广东、浙江、江苏等城市保持输送劳动力业务关系基础上，想方设法开辟新的输出地和新的渠道。上半年劳务输出新增1238人外出就业，其中农村劳动力转移929人，有效地缓解了我市就业再就业压力。同时对外出人员和外省、市来我市从事劳务的流动人口计划生育证明查验率达100%。
（五）继续推进劳务派遣用工制度。
劳务派遣是用工制度改革后的一种新的产物，为推进劳务派遣新领域我们仍保持与烟草公司、市工行、铜峰电子、701车辆厂、地税局等五家企业续签合同外，上半年新开辟了保安公司、国电、宏狮服务等5家派遣企业，使157名失业人员走上了就业岗位。
（六）认真做好劳动保障事务代理工作，实现规范化服务。
为解除下岗失业人员自谋职业的后顾之忧，更好地为他们提供快捷优质的服务，使他们满意而来，高兴而去。我们一是强化管理手段。逐步完善工作程序，建立档案、养老、医疗保险代理实现微机化操作管理体系。二是全面开展劳动保障事务代理工作， 1—6月份，接收失业职工档案1834份，累计34530份；办理养老退休24人；办理医疗保险转出手续393人；代理养老保险续接和新参保人员2062人，累计完成16201人；代理医疗保险续接和新参保人员1955人，累计完成 10926人；有力地推动了灵活就业人员参加养老和医疗保险工作。
（七）发挥劳服企业协会作用，促进劳动就业服务企业的发展。
为规范劳动就业服务企业管理行为，促进劳服企业的发展，我们先后会同市国税局、地税局对现有55家劳服企业进行了年检换证工作。通过年检换证工作，基本掌握了劳服企业的现状。同时对13家劳服企业进行了2004年度减免税的核定，为做好劳服企业的管理和发展奠定了良好的基础。
（八）强化教育，积极开展精神文明建设
1、为使就业服务机构在广大人民群众中真正树立良好形象，推动创建“三优”文明窗口、“流动红旗竞赛”和文明行业活动。根据铜劳社字（2004）106号和铜劳社发（2004）11号文件精神，结合本单位现阶段事多人少的实际，成立了创建“三优”文明窗口和文明行业考评小组，制定了《关于创建“三优”文明窗口和文明行业活动的补充实施意见》，实行与经济挂钩的考评措施，进行定期与不定期考评、违规扣分的办法，促进了全体职工服务态度、劳动纪律、遵守规章的积极性和自觉性。同时就业局党支部始终把政治、业务学习放在首位，做到每月学习有计划，到目前为止，共组织学习28期，职工参与率为100%。此期间我们重点学习了胡锦涛总书记关于用三个代表重要思想武装头脑，指导实践，推动工作，使广大职工的工作积极性得到了充分的发挥。
2、加强政治宣传工作，提高业务水准。
一是加强宣传工作，为了加大就业和再就业政策宣传，营造良好的舆论氛围，发挥全体职工宣传报道的积极性，我们拟定了《宣传报道工作的通知》下发执行，并将宣传报道工作纳入了就业局2005年目标任务计划之中进行考核。据统计，上半年已在《铜陵日报》等省、市报刊上刊发宣传稿件14篇。同时回复市民论谈解答5次，处理人民来信2封，人大代表提案3宗。二是积极参加演讲竞赛活动，提高业务水平。我们还组织参加了“铜陵市劳动保障局共青团演讲竞赛”活动，获得了局系统三等奖荣誉。
3、端正工作态度，提高服务质量。劳动力市场是政府对外开设服务的一个窗口，市场内的工作人员所接触的对象大多数是弱势群体，他们本身或多或少都带有失业的痛苦阴影，这些弱势群体最需要我们劳动保障部门关心他，帮助他，为他们提供快捷优质的服务，使他们忧心而来，高兴而去。只要在窗口需要提供服务的人员，不论是哪个窗口，咨询什么政策和业务，我们的工作人员接待群众做到了不推诿、不扯皮，窗口服务态度端正、质量提高了，群众就满意了。因此我局在2005年被市授予 “再就业工作先进单位”的集体荣誉称号。
4、实行财务公开，接受群众监督。根据《事业单位财务规则和会计准则和制度》，我局结合实际情况，制定和下发了“财务管理暂行办法”。我们做到了一是坚持收支“两条线”和“一支笔”审批制度；二是财务报表月月报，年度报表按时报；三是财会人员与内部科室之间实行一天一核、一月一报制，同时与税务部门对票据及时核算和定期复核的方式，从而使往来票据清楚、帐帐相符；四是为了进一步完善财务管理制度，充分调动职工主人翁精神，专门设立了以工会、科室和群众三方面代表组成的“财务监督小组”，每半年对财会工作和财务管理的运行情况进行检查、督促。同时做到每半年公示一次财务收支情况，致所以就业局办公室在2005年被市授予“全市先进财会工作集体”荣誉称号。
5、劳动力市场经过装饰以后，又进一步的进行了完善。先后完成了小会议室的窗户的改造、劳动保障局信息宣传栏的制作，以及失业人员档案室的设备添置摆放、防霉除湿等工程，通过几次大型招聘会的用工企业和省、市领导的参观后，受到他们的赞许和表扬。
三、存在的问题
1、市劳动力市场提供的就业岗位，只有三分之二的求职人员应聘，形成了招聘难，求职也难的局面，成功率仍较低。
2、一对一帮扶对象的就业还存在一定的难度。
3、前台工作人员人少年龄偏大，养老和医疗保险计算机未设有代理个人缴费应用软件，没有和结算中心、医保中心连网对接系统，基本的资料和数据不能共享和提取。
4、下岗失业人员小额担保贷款手续反担保措施复杂、断断续续。在一定程度上限制了下岗失业人员创业，阻碍了优惠扶持政策的贯彻落实。
5、社区劳动保障平台建设不够完善。按照中央的要求，社区建立劳动保障服务机构的步伐不够快，影响了有关工作的正常开展。
四、下半年工作安排
2005年下半年，我们坚持以党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共中央（2002）12号、省委皖发（2002）18号、铜陵市委铜发（2003）1号和全国再就业工作座谈会精神，围绕上级下达的工作目标任务，加大工作力度，狠抓落实，重点抓好以下几方面的工作：
（一）努力增加就业岗位，认真做好就业再就业工作。充分发挥市劳动力市场作用，完成全年举办劳动力市场招聘洽谈会40期，提供就业岗位1600个；免费职业介绍下岗失业人员1500名，新增就业岗位2000个，其中：下岗失业职工再就业1000人；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
（二）全市完成安排1000名“4050”人员。
（三）做好流动人口就业管理与计划生育管理工作，计划生育查验率达100%。
（四）全市全年组织劳务输出2000人。
（五）进一步推进劳务派遣工作。加大劳务派遣政策宣传力度，努力扩大劳务派遣范围，配合国有企业改制需要，使用人单位通过劳务派遣的用工形式扩大就业再就业，完成全年新增劳务派遣用工单位10家，实现就业再就业500人。
（六）认真做好劳动保障事务代理工作。力争全年完成档案托管3万份，代缴养老保险18000人，续接医疗保险达12000人。完善代理人员缴纳养老、医疗保险微机管理系统，实现与结算中心、医保中心业务链接，开发代理个人缴费应用软件，为广大参保人员提供便捷优质的服务。
（七）指导街道社区做好就业工作。一是进一步完善社区劳动保障平台建设，使各项工作逐步规范有序地正常开展。二是大力开发社区就业岗位，新组建非正规就业劳动组织50家，帮助指导建立再就业园区街2—4个，实现就业再就业。三是继续指导开展创建促进就业先进社区活动。四是继续做好《再就业优惠证》的发放和小额贷款的审核推荐工作，确保再就业优惠政策落到实处。
（八）努力完成劳服企业的管理和服务，指导吸纳失业人员就业800人。
（九）加强劳动力市场“三化”建设。完善新劳动力市场内部装饰工作，建成新劳动力市场就业服务网络系统，力争与省和区、县、街道、社区基本联网，在劳动力市场“三化”建设基础上，逐步走向制度化、专业化、社会化，为用人单位和求职人员提供更好的服务，为铜陵经济建设和发展做出贡献。
