二○○三年是劳动保障监察支队组建的第一年。一年来，在劳动保障局党委及省厅监察处的正确领导下，支队全体工作人员，本着建设一支忠于职守、清正廉洁、秉公执法的劳动保障监察队伍为目标，扎扎实实开展劳动保障监察工作，圆满完成了年初局下达目标责任书的各项工作任务。现将支队二○○三年工作情况和二○○四年工作安排总结如下：
一、二○○三年主要工作开展情况
(一)加强内部管理，促使监察工作上台阶。
1、加强政治和业务学习、打造过硬的执法队伍。
开展各项学习活动，营造良好的学习氛围，是贯彻落实党的十六大精神，提升职工能力素质的重要举措。今年以来，根据局党委的安排，支队严格坚持每周三下午集体学习制度，先后组织广大职工学习党的十六大精神和三个代表重要思想，学习《中国共产党章程》，《政府工作报告》，学习劳动保障法律法规等。在此基础上我们还采取走出去，请进来的办法，分批把支队有关人员送去参加省劳动保障厅举办的劳动保障监察培训班，同时还请来局法制科的有关同志专门来队讲授《行政处罚法》，并组织全体支队人员参加局政工科组织的劳动保障业务知识讲座。通过各种形式的学习，支队人员的政治素质和业务水平有了明显提高。宗旨意识，服务意识，大局意识也进一步增强。
2、加强监察队伍建设，建立健全各项规章制度。
为加大劳动保障监察力度，充实劳动保障监察工作力量，在局党委的重视和关心下，经市编办批准，监察支队于今年四月正式成立。组建后的支队配备了一名副队长，增设了2个内设科室，劳动保障工作力量的加强为进一步推进劳动保障监察工作奠定了基础。监察支队成立后，首先根据党章的有关规定和工作需要，相继成立了党支部、工会、社会治安综合领导小组、计划生育领导小组等日常工作机构。其次建立各项规章制度。为使各项工作都有制度来保证，支队制定了党支部的“三会一课”工作制度，考勤与请假制度，支队长办公会、队务会、科务会、政治学习等一系列制度。第三增加执法的透明度。为体现执法的公正性，支队还建立了行政执法监督岗，制作了案件查处流程图，向社会公开服务承诺，公开各科室工作职责，将劳动保障监察执法活动置于社会公众的监督之下，从而做到秉公执法，树立劳动保障监察的良好形象。第四是改善硬件设施。今年支队在局党委的直接关怀下，办公条件办案设备大大改善，局里先后为支队配置了办公电脑，订做了监察制服，购买了数码摄像机、数码照相机、录音笔等办案设备。“硬件”的完善为支队开展行政执法、保护劳动者合法权益创造了一个良好的工作环境。
(二)顺利完成重点工作目标任务。
1、强化监察职能，积极开展各项执法检查工作。
一是认真开展农民工工资支付情况专项执法检查。为维护“两节”期间的社会稳定，根据劳动保障部及省劳动保障厅《关于开展农民工工资支付情况检查的通知》精神，支队于今年元月份对使用农民工较多的建筑施工单位、劳动密集型行业、桑拿休闲餐饮美容行业进行了专项检查。这次共检查用人单位46家，涉及职工总数8783人，其中民工3821人，占参检职工总数的43.5％。针对工程建筑行业在实行承包后拖欠民工工资的现象，执法人员根据国家和省有关法律法规，责令用人单位及时补发，对不能及时补发的也督促用人单位制定补发工资计划，限期补发。通过检查，大多数用人单位都能尽最大努力克服困难，积极筹措资金，兑现70％-80％民工工资，让民工安心回家过春节。这次检查，促进了企业使用民工的规范化管理，有力地维护了农民工的合法权益。二是开展“非典”防治期间企业招用工管理的督查工作。为切实做好“非典”防治期间的招用工管理，防止“非典”流入我市，杜绝“非典”的传播和扩散。根据铜劳(2003)43号文件精神，支队组织两个督查小组，重点抽查了营造集团、华厦建安等22家建筑和饮食服务企业，督促用工单位认真贯彻市“非典”防治指挥部的部署，充分认识预防和控制“非典”工作的重要性，切实加强“非典”防治期间招用工的管理工作。三是开展劳动力市场整顿。为了规范劳动力市场，切实维护广大求职者的合法权益，根据市整顿和规范市场经济秩序领导小组的指示和局里的工作安排，支队自2003年6月16日至6月20日，先后对45家各类职业中介机构进行了摸底排查。通过排查了解到：一些信息中介机构钻就业难的空子，未经许可，擅自设立非法职业介绍机构，从事非法职业介绍活动，从中牟取暴利，甚至采取欺诈、暴力、威胁等不法手段，坑害广大求职者。这次的摸底排查，为开展劳动力市场检查打下了良好的基础。四是开展劳动用工执法大检查。根据省厅统一部署及市政府办公室关于在全市整顿和规范市场经济秩序工作意见的要求，支队抽出专人参加这次执法检查。这次检查从7月初开始，历时三个月，涉及用人单位达720户，对存在突出问题的417户用人单位进行了重点抽查，涉及劳动者28023人。责令补签劳动合同3500份，督促新桥矿、五交化公司、食品公司和焦化厂等四家社会保险欠费大户，承诺年内还款446万元。扩面补办劳动保险登记18家，涉及职工632人。清退童工1人。共下达整改指令书9份，查结举报案件36起。
2、加大案件查处工作力度。
由于《劳动法》的不断宣传与贯彻，人们的法律意识不断增强，投诉举报案件逐年呈大幅上升趋势(今年的案件数是往年案件数的三倍)。今年支队组建之后，加大了对劳动保障举报案件查处的力度。支队抽调精干力量，专门从事举报专查工作。对典型案例，支队人员集体会诊；对那些较复杂的案件，支队领导亲自接待和处理。由于加大了案件查处力度，案件的办结率大大提高。今年支队共受理投诉举报案件96起，查处93起，结案率达97％。与此同时支队还认真做好省、市交办的信访件及群众来电来访工作，上半年支队先后完成省、市信访交办单6起，接待来电来访投诉927起，行政处罚1起，真正做到了“举报不推诿，查处不拖拉，事事有登记，件件有结果”。
3、做好日常巡查工作。
根据年初签定的目标任务，支队加大了日常巡查的力度。支队工作人员积极主动深入用人单位，紧紧围绕劳动保障中心工作开展日常巡查，全年共巡查企业320户。巡查中对存在问题的企业及时宣传劳动保障法律法规，帮助存在问题的企业整改。通过检查处理，增强了企业遵守劳动法律法规意识，纠正了企业违法行为，规范了企业劳动用工行为，推动了劳动关系的协调稳定发展。
(三)完成省厅及局领导布置的其它工作任务。
1、认真开展“安徽省劳动保障管理信得过单位评审工作”。
今年元月份，支队按照省劳动保障厅的要求，组织全市企业对近三年来劳动保障管理工作进行了总结评比。为搞好这次评审工作，支队在2001、2002年评选劳动保障信得过单位的经验基础上，认真制定了评审工作方案，并转发了省厅关于评审工作的有关文件，通过缜密的审查、审核，对审报的企业进行严格筛选，最终推荐电信实业有限责任公司等7家单位上报省厅。评比结果我市上报的 7家企业均获得“安徽省劳动保障信得过单位”光荣称号，并予授牌发证。
2、认真开展劳动保障年审工作。
按照原定工作目标，支队组织开展了劳动保障年审工作。为保证年审工作的有序进行，支队认真制定了年审工作方案，下达了《关于做好2003年劳动保障年审工作的通知》，并对年审工作人员进行分组分工，同时为维护年审的严肃性和权威性，保证年审的效果。支队还把举报专查和年审工作结合起来，使年审工作真正落到实处。今年共年审用人单位730家。其中合格单位544家，不合格单位79家，免缓审31家，限期整改76家，涉及职工总数10.27万人。通过年审督促用人单位签订或鉴证劳动合同20387份，督促42家用人单位补缴社会保险费1463万元。
3、认真完成省厅布置的工作任务。
今年2月，省人大转来反映我市华源公司工作运转班次不合理的人民来信。接到来信后，支队领导高度重视，安排专人对华源公司及其下属单位进行调查处理，同时根据《劳动法》有关规定，责令该单位对不合理的运转班次进行了调整，并及时将处理结果告知当事人。今年9月省厅信访办公室转来我市万花商贸有限责任公司擅自扣除15名职工押金的信访件，根据转办函的要求，支队及时对此案进行了立案查处，同时根据有关规定，责令万花商贸有限公司退还了15人的押金，并将处理结果及时反馈给省厅信访办。
二、存在的主要问题。
(一)私营企业、个体工商户业主劳动保障法律法规意识淡薄，侵害劳动者合法权益现象严重。
(二)受理查办举报案件缺乏行之有效的手段，行政处罚力度不够。
(三)劳动保障监察制度、行政执法人员的执法水平、办案技巧有待进一步提高。
三、二○○四年工作安排
(一)认真做好群众投诉举报案件的受理，查办结案率达到95％以上。
(二)全年日常巡查用人单位400户，开展2～3次专项监察，形成日常巡查、举报专查、专项监察等相互协调的劳动保障监察工作运行机制。
(三)加大对私营企业劳动保障法律法规的宣传力度，对存在问题较多的私营企业进行一次劳动保障法律法规政策培训。
(四)进一步加大劳动保障监察和行政处罚力度。
(五)配合监察科做好劳动保障年审工作。
