2005年，在局党委及省厅监察处的正确领导下，监察支队紧紧围绕劳动保障中心工作，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动保障法律法规案件为突破口，积极工作，奋发进取，经过全体劳动保障监察人员的共同努力，较好地完成了全年的工作任务。现将一年来的工作总结如下。
一、2005年主要工作情况
（一）认真履行职责，依法开展监察。
今年，监察支队通过举报专查、专项检查、日常巡查等形式，对用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章的情况依法开展监察，全年共受理投诉举报321件，投诉举报立案数259件，结案255件，投诉举报结案率达98%。开展了对职介中介、物业管理、纺织、煤矿等行业的专项执法检查，并对365户用人单位开展了日常巡查。通过监察手段为1235人追回被拖欠的工资198.36万元；其中，为农民工追讨工资130万元；为35人追回被收取的押金1.7万元；为143人补签了劳动合同；规范劳动合同12490份；为2481人补办了社会保险。对友谊食品厂等6家单位实施1.8万元的行政处罚，清退童工1人，取缔了4家非法职业介绍机构。通过监察有效地规范了企业的用工行为，促进了全市经济发展和社会稳定。
1、加强投诉案件专查，快速处置突发案件。
今年，支队共接待咨询、投诉、举报的群众达1578人（次），共收到投诉举报321件，投诉举报专查立案数259件，结案255件，投诉举报结案率达98%。分别为785人追回被拖欠的工资待遇68.36万元；为35人追回被收取的押金1.7万元；为364人补办了社会保险。在案件查处过程中，我们严格按照《劳动保障监察条例规定》，对违法事实清楚的案件坚持5日内必须立案查处，60日内结案，对经过调查不予受理的投诉我们做好认真细致的解释工作；二是对那些较复杂的案件，支队领导亲自接待和处理，对重要的上访案件，支队领导集体会诊，提高了案件办结率；三是实行办案周例会、月汇报制度，运用集体智慧及时纠正办案中的疏漏，确保了每个案件从受理到结案，都能做到事实清楚，证据确凿，程序合法，运用法律法规规章准确，把每一起案件都办成“铁案”。支队在做好案件专查的同时，快速出击，及时处置突发案件。年初，28名新桥矿所属新龙公司农民工集体投诉在单位工作10多年，单位未替他们办理养老保险；6月，华厦建筑安装公司26名农民合同制工人（80年代后期招工）集体投诉单位没有替他们办理养老保险；8月，安庆铜矿所属三安公司42名农民工集体投诉单位拒不办理养老保险。接到这些群体性上访，支队有关人员总是在第一时间赶到现场，针对上访人反映的问题展开细致认真的调查，并在事实清楚的基础上，依法对三家企业下达了《劳动保障监察限期改正指令书》，责令企业整改，最终三家企业不仅按照指令书的要求为96名农民工补办了保险，同时还为其他类似情况的102人补办了社会保险。今年，支队还及时处理市信访局转来的信访件17起，回复市民论坛及行风热线19起。突发事件的妥善处置，避免了社会矛盾的激化。近年来，党中央、国务院高度重视农民工权益的保护工作，大量陈积的拖欠工程款和农民工工资的问题显现出来。“两节”期间，支队把为农民工追讨工资当做一项中心工作来抓，先后接待农民工投诉160起，接待农民工来访370人次，查处农民工投诉案件50起。支队对拖欠农民工工资的案件建立快速反应机制，做到特事特办，快速审理，同时加强同各施工企业的联系，及时将农民工的投诉反馈到单位，要求各建筑施工企业快速处理并深入到现场督办。先后协调解决皖江建设项目部拖欠的1.6万元工资，中建二局拖欠的1.9万元工资，城乡置业包工头拖欠的2万元工资，古圣村小团山矿拖欠的2万元工资，翔鹰建安公司项目部拖欠的9.7万元工资，谢垅建安公司拖欠的11万元工资，兴业建安公司拖欠的12万元工资，华夏建安公司包工头拖欠的13万元工资，中铁四局铜陵商城项目部拖欠的70万元工资等。“两节”期间，共为农民工追讨工资130万元，圆满地完成了追讨农民工工资阶段性工作。
2、认真开展专项执法检查。
（1）清理非法职介，整顿劳动力市场秩序。
针对春节过后非法职业中介机构活动猖獗的问题，支队加大了对非法职业中介机构专项检查的力度。3月份，支队抽调专人会同公安、人事、工商等部门，在全市范围内开展了清理整顿劳动力市场秩序专项执法检查，对18家职业介绍机构进行了专项检查，取缔了4家非法职业介绍机构，这次检查减少了职业介绍活动中的违法违规现象，有效地净化了劳动力市场环境。
（2）扩大监察覆盖面，规范物管用工行为。
物管行业是一个新兴行业，对此行业的用工检查在我市尚属首次，为确保这次检查达到预期效果，今年5月支队会同市房产局采取联合执法的方式对全市物业管理公司进行了专项执法检查。在企业自查自纠的基础上，先后对40家物业管理公司进行了重点检查，向7家公司下达了《劳动保障限期改正指今书》。这次检查的40家物业管理公司涉及1235名职工，其中未签订劳动合同的157人，未参加养老保险612人，未参加失业保险616人，未参加医疗保险616人。针对这些问题，检查人员首先对这些单位做好法律法规的宣传解释工作，同时根据有关法律法规下达了限期改正指令。对下达限期改正指令书的用人单位，检查人员逐个跟踪检查，确保发现的问题得到及时纠正；对拒不改正的用人单位，依法立案查处。经整改后补签劳动合同143人，补办社会保险232人。通过这次检查基本摸清了我市物业管理劳动用工管理状况，为进一步规范我市物业管理行业的劳动用工行为，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定奠定了基础。
（3）加强煤矿用工监管，确保安全健康发展。
根据全国煤矿企业安全事故多发的严峻形势，今年8月，市政府组织实施了全市煤矿企业安全生产联合执法大检查。这次检查支队抽调专人会同国土资源、工商、公安等部门分别对34户煤矿企业进行了检查。在这次检查的34户企业中，涉及职工2351人，签订劳动合同22户，涉及职工1686人，参加养老、失业保险4户，涉及职工262人。检查人员对存在不同问题的34户用人单位分别下达了《劳动保障限期改正指令书》，并及时认真的做好督办工作。截至10月底，我市煤矿企业劳动合同签订、社会保险的参保（特别是工伤保险）已取得明显成效，除4户停产待办企业外，其余30户均参加了工伤保险，参保单位由零户增加至30户，涉及参保职工1280人。这次检查在一定程度上提高了煤矿企业的参保意识，用工行为得到了进一步的规范，真正收到了检查一次，规范一批，影响一片的实际效果。
（4）开展禁止使用童工专查，维护童工身心健康。
为深入贯彻《禁止使用童工规定》，严厉打击非法使用童工的行为，支队认真组织开展了禁止使用童工执法检查。为确保检查取得成效，支队精心组织，统一部署，制定了方案，下发了文件，明确检查重点，严格工作职责，抽调精干力量，重点加强对纺织服装企业的检查。这次重点抽查20家单位，涉及职工10040人，未发现使用童工行为，通过检查有效地保护了未成年人的合法权益。
3、加强日常巡查，规范用工行为。
支队认真履行监察职责，积极主动深入用人单位开展日常巡查工作，通过巡查及时纠正和查处违法行为。今年5月，支队在对我市某大型企业巡查时，发现该单位法定节假日未按国家规定足额支付加班工资，监察人员当即下达限期改正指令书，责令企业改正。该单位针对整改指令非常重视，经党政联席会议研究后，专门下发了《关于法定节假日及平时加班的有关规定》的通知。这次巡查纠正了该企业的违法行为，维护了2000多名职工的合法权益。全年我们共对365户企业开展了日常巡查，涉及职工76678人，依法下达限期整改指令书17份，规范劳动合同12490份，清退风险抵押金2600元，督促77户用人单位办理社会保险，清退童工1人，取缔和整治非法职业中介27户次。通过检查处理，增强了企业遵守劳动保障法律法规意识，纠正了企业违法行为，推动了劳动关系的协调稳定发展
4、加大行政处罚力度，坚决打击严重违法行为。
今年支队结合案件专查、专项检查、日常巡查，对严重侵害职工权益的违法行为加大了行政处罚力度。支队坚持“违法行为不查清不放过、违法行为不纠正不放过、违法行为该处罚的不处罚不放过”的原则，先后对存在严重问题的用人单位下达8 份《劳动保障监察询问通知书》，43份《劳动保障监察限期改正指令书》，7 份《劳动保障行政处理决定书》，6份《劳动保障行政处罚决定书》。对友谊食品厂非法使用童工罚款5000元；对天马山硫金矿未办保险拒不整改罚款2000元；对大东纺织有限责任公司收取违约金拒不整改罚款3000元；对香牌坊火锅城克扣工资拒不整改罚款1000元；对华通路桥公司拖欠农民工工资拒不整改罚款2000元；对光华美食城拖欠工资拒不整改罚款5000元。
（二）精神文明创建工作取得了可喜成绩。
今年支队在开展劳动保障监察的同时，更加注重和加强精神文明建设，始终坚持两手抓，两手都要硬的工作方针，始终坚持从严治队、依法行政、文明执法的工作思路，始终把创建文明单位活动作为加强班子建设、队伍建设和廉政建设的一项重要途径，使劳动保障监察工作和精神文明工作有机地结合起来，精神文明创建工作取得可喜的成绩。年初支队被劳动保障局授予目标管理先进单位，7月被局党委授予先进党支部，8月被劳动保障局作为省级优质服务窗口单位上报省劳动保障厅，10月被评为市级创建文明行业先进集体。
1、精神文明创建工作的经常化、制度化。年初，支队成立了创建文明工作领导小组，明确了创建工作指导思想，拟定了创建目标和创建计划，印发了《监察支队“三优”文明窗口和文明行业有关制度》的通知，下发了各科室2005年主要工作目标，形成了党政齐抓共管、目标责任到人、两个文明相互促进的创建局面。
2、开展了“创建学习型单位”的活动。注重政治理论和业务的学习，不断加强支队人员的政治思想道德教育。要搞好劳动保障监察，必须有一支政治强、作风硬、业务精的劳动保障监察队伍。今年七月，支队专门就进一步加强职工政治业务学习对各科室下发了有关通知，坚持每周三下午的政治业务学习制度，经常组织职工开展政治、业务和职业道德学习教育，通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想等，提高监察员们对“依法行政”、“执政为民”的认识。在业务学习上，支队每月集中安排学习劳动保障法律、法规及现行政策，结合劳动保障监察工作中遇到的具体案件，定期安排一名劳动保障监察员主讲自己所办的经典案例和办案中所遇到的困难，再由所有监察员进行点评，学习经验，研究对策，促进全队监察员办案水平的共同提高。由于求真务实，很快在全队形成了依法行政的浓烈氛围，形成了比、学、赶、帮、超的良好学风。
3、认真开展保持共产党员先进性教育活动。在中央、省、市统一部署，在劳动保障局党委精心组织实施下，支队党支部积极开展了保持共产党员先进性教育活动。在为期半年的保持共产党员先进性教育活动中，支委一班人统一思想，加强领导，明确责任，做好工作，并在局党委动员大会的基础上，及时召开各个阶段再动员大会，布置各个阶段的具体工作，使每个党员深刻认识开展先进性教育活动的重要意义，自觉主动投身到这项活动中，在集中学习的基础上9名党员都完成了规定的学习笔记和心得体会，并对照《党章》和先进性的具体要求认真撰写了1000～1500字的党性分析材料，同时在党性分析材料的基础上，认真查找问题，制定具体明确的整改措施以及整改达到的目标要求。在开展“我为党旗增光辉”活动中，支队党支部创新开展了“我为党旗增光辉，联系企业办实事”活动，由2名党员为一组，主动上门为私营企业宣传劳动保障法律法规，指导企业规范用工，帮助企业解决实际问题，这项活动得到了相关企业的好评，此新闻已在《中国劳动保障报》发表，通过开展保持共产党员先进性教育活动支队党员素质得到进一步提高，党组织力量得到进一步加强，为人民服务宗旨意识进一步增强，支队各项工作得到进一步推动。
4、送服务上门。支队还积极探索执法和服务相结合的工作机制，在执法中服务，在服务中执法。支队常年开展“送服务上门”活动，支队把《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《安徽省劳动合同条例》等劳动保障法律、法规和规章印成宣传材料，通过各种形式发到用人单位和劳动者手中，使企业主要负责人明白，哪些是合法的，哪些是违法的，哪些是倡导的，哪些是要承担法律责任的。通过上门服务，宣传劳动保障法律法规及现行政策，督促企业规范用工行为，帮助企业理顺劳动关系，依法建立规章制度，劳动者的维权意识越来越强，用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的自觉性也日益提高，此举深受用人单位的好评。
5、清正廉洁执法。清正廉洁执法是树立劳动保障监察形象的重要一环。支队经常开展警示教育活动，教育监察员树立正确的人生观和价值观，增强监察员拒腐防变的能力。严禁监察员在办案中故意刁难，以权谋私；严禁滥用职权，玩忽职守；严禁吃拿卡要报和收受贿赂等。增强了职工遵章守纪、认真负责的自律意识，形成了人人比强、个个争先的良好氛围，确保了队伍的健康向上发展。
回顾一年来的工作，在局党委的正确领导下，支队工作取得了一些成绩，但是，我们也清醒地看到我们的工作还存在着许多不足和差距。例如：精神文明创建工作水平还需进一步提高，职工思想政治工作力度还不够，围绕劳动保障中心工作，开拓意识不够强，这些都需要在今后工作中认真研究解决。
二、2006年主要工作思路
1、继续加大对《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《安徽省劳动合同条例》等法律、法规、规章的宣传力度，不断增强用人单位、劳动者和全社会的法律意识。
2、以《劳动保障监察条例》为契机，加强对违反劳动保障法律法规行为的查处，加大执法力度，立案查处结案率达95%以上。
3、有针对性地开展日常巡查工作，巡查用人单位不少于350户。组织开展对用人单位支付节假日加班工资、收取押金培训费及扣押劳动者证件、农民工签订劳动合同及工资支付等三次重点日常巡查。
4、积极完成省厅部署的专项执法检查。
5、加强队伍建设，坚持内强素质，外树形象，提高劳动保障监察队伍执法水平。
